近日一個(gè)晴天傍晚，筆者在隆回縣小沙江鎮(zhèn)境內(nèi)一座大山上看到，宛如一個(gè)大型飛機(jī)場的天華石業(yè)公司石材采掘場，已不見往日機(jī)聲隆隆、車輛穿梭、石灰彌漫的繁忙景象；映入眼簾的是，已停產(chǎn)的偌大采石場，在無比絢麗的晚霞照射下，構(gòu)成了一幅平靜而又充滿新希望的畫卷。

縣委書記王永紅介紹說：自今年4月初以來，隆回縣委、縣政府按照“有責(zé)任書、有時(shí)間表、有整改方案”的要求，以壯士斷腕的決心，依法行政，攻堅(jiān)克難，大力推進(jìn)石材加工企業(yè)關(guān)停退出。到6月份，集中在小沙江區(qū)域的天華、新康、閩磊等6家石材開采與加工規(guī)模型企業(yè)，已全部與當(dāng)?shù)剡_(dá)成《自愿關(guān)閉退出協(xié)議》，并進(jìn)入整改和恢復(fù)生態(tài)階段。

“靠石吃石”已過時(shí)，保護(hù)生態(tài)謀發(fā)展

那么，這些石材企業(yè)為什么會(huì)選擇在這里先后開辦？這對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與環(huán)保帶來了什么影響？隆回縣又采取了哪些有力舉措來果斷處理好這一事關(guān)穩(wěn)定與發(fā)展的重大問題呢？筆者進(jìn)行了深入探訪。

小沙江鎮(zhèn)位于隆回縣西北部，地處雪峰山脈中段東麓，平均海拔達(dá)1350米，境內(nèi)多山，花崗巖等優(yōu)質(zhì)石材資源豐富。但因地處高寒山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。為利用石材資源，幫助群眾脫貧致富，通過招商引資等途徑，小沙江境內(nèi)陸續(xù)開辦了6家石材加工企業(yè)。這些石材企業(yè)初始投資約1.78億元，后來固定資產(chǎn)擴(kuò)大到3.65億元；礦山和社會(huì)運(yùn)輸車輛達(dá)560余臺(tái)；滿負(fù)荷生產(chǎn)就業(yè)人數(shù)超過2500人，人均年工資達(dá)5萬元左右。隨著石材企業(yè)的興起，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民群眾就業(yè)增收的同時(shí)，也帶來了影響生態(tài)環(huán)境等突出問題。加之這里地處高寒山區(qū)，生態(tài)脆弱，植被破壞后，恢復(fù)周期較長，影響小沙江地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

隆回縣委、縣政府以高度的政治站位認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以鐵的手腕抓好長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，保護(hù)“一江四水”等重大環(huán)保方針政策的落實(shí)。他們深刻認(rèn)識(shí)到，“靠山吃山”、“靠石吃石”的陳舊觀念已經(jīng)過時(shí)，應(yīng)樹立既要金山銀山，更要綠水青山的生態(tài)環(huán)保新理念﹔如果招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)保有影響，即使舍棄金山銀山，也要保住綠水青山﹔只要有了綠水青山，就不愁引不來金山銀山。統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，行動(dòng)就有了方向和動(dòng)力。他們?cè)诤鲜∥⑹≌蜕坳柺形⑹姓拇罅χС窒拢归_了一場艱苦卓絕的環(huán)保整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

戰(zhàn)斗打響，加強(qiáng)組織保障是關(guān)鍵。為確保石材企業(yè)有序順利關(guān)停退出，隆回縣委、縣政府注重科學(xué)謀劃，整體施策。縣里成立了以縣委書記王永紅任指揮長、縣長劉軍任第一副指揮長的工作指揮部，設(shè)立了關(guān)停退出、污染防治、生態(tài)恢復(fù)等6個(gè)工作小組，每個(gè)小組都由一名縣委常委牽頭，并制定了《隆回縣小沙江鎮(zhèn)石材開采加工企業(yè)關(guān)停退出實(shí)施方案》，明確了各方面的責(zé)任和作戰(zhàn)時(shí)間表。各小組細(xì)化了相應(yīng)工作推進(jìn)方案，將任務(wù)明確到具體人和具體時(shí)間段。

摸透實(shí)情好施策，有的放矢打勝仗

“一下子讓這么多石材企業(yè)關(guān)停退出，牽涉到多個(gè)利益群體，難度可想而知﹗”關(guān)停退出工作指揮部副指揮長羅曉光感嘆地說。他將這些利益群體歸納為“萬、千、百、十”，即有萬名以上相關(guān)受益人員、千名以上務(wù)工人員、百名股東、十名大股東。僅新康石材加工廠就有37個(gè)股東，而且股東成員復(fù)雜，有將土地出租給石材加工企業(yè)的村民和不斷變更的股東，有務(wù)工人員將工資轉(zhuǎn)為股本的股東，還有貧困戶股東。“可以說，石材加工企業(yè)的關(guān)閉退出，影響到千家萬戶，是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能簡單地一關(guān)了之。”羅曉光懇切地說。

要打好有把握之仗，就必須摸透前線實(shí)情。他們?cè)趯?shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，石材企業(yè)一律關(guān)閉，的確面臨諸多問題：如企業(yè)主和股東最擔(dān)心的是投入大筆資金后，還沒開始盈利，企業(yè)就要關(guān)閉，損失太大；村民擔(dān)心的是租出去的已被占用的土地租金沒有著落，已被破壞的土地如何才能恢復(fù)生態(tài)，企業(yè)答應(yīng)修建的基礎(chǔ)設(shè)施是否能夠繼續(xù)落實(shí)，在石材企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民群眾如何再就業(yè)；運(yùn)輸車主擔(dān)憂的是當(dāng)初與村里簽訂的石材運(yùn)輸承包協(xié)議不能兌現(xiàn)，給村里支付的承包費(fèi)用如何收回等等。搞清了難點(diǎn)，找準(zhǔn)了突破口，就為各個(gè)擊破打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

思想通，則一通百通。他們運(yùn)用的第一大有力武器，就是解開相關(guān)利益群體的思想疙瘩。首先重點(diǎn)做通石材企業(yè)股東、當(dāng)?shù)卮迕瘛⑦\(yùn)輸車主等人員的思想工作，讓他們支持石材企業(yè)關(guān)停退出。為此，每名縣委常委分別帶領(lǐng)工作組人員下鄉(xiāng)，與鎮(zhèn)村干部緊密配合，下沉到工地一線、股東中間和村民家中，細(xì)心了解各類具體情況和相關(guān)人員的所思所想；分別多次召開村民組長、群眾代表會(huì)議，著力宣傳生態(tài)文明思想，闡明生態(tài)保護(hù)的重大意義，面對(duì)面宣講黨和政府的環(huán)保政策，帶著感情與大家細(xì)算眼前經(jīng)濟(jì)賬和長遠(yuǎn)生態(tài)發(fā)展賬。使大家在推心置腹的交流和座談中，明白了道理，形成了共識(shí)，搞石材產(chǎn)業(yè)不是長久之計(jì)，遲早要退出，遲退不如早退。

想石材企業(yè)及其股東之所想，急當(dāng)?shù)厝罕娭保敕皆O(shè)法讓相關(guān)利益群體得到一些政策上或經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，無疑是確保隆回小沙江地區(qū)石材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)妥退出的有力舉措。在深入進(jìn)行調(diào)查研究和充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府科學(xué)制訂了切實(shí)可行的“階梯補(bǔ)償”方案。也就是根據(jù)退出時(shí)限早晚，建立合理補(bǔ)償機(jī)制，按“早退出多補(bǔ)助、晚退出少補(bǔ)助”的原則落實(shí)到位。這樣一來，有效地調(diào)動(dòng)了相關(guān)利益群體退出石材產(chǎn)業(yè)的積極性。

千方百計(jì)促轉(zhuǎn)型，傾情澆開幸福花

縣里和鎮(zhèn)里還千方百計(jì)給石材企業(yè)謀出路，主動(dòng)為石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型牽線搭橋。“合理的補(bǔ)償，讓我們把損失降到最低。并針對(duì)石材企業(yè)特點(diǎn)，大力引導(dǎo)來隆回投資興業(yè)的企業(yè)，通過租賃廠房、注資重組等方式，著力盤活關(guān)停石材企業(yè)資源。”新康石材加工廠法人代表陽江深有感觸地說，“小沙江地區(qū)楠竹資源豐富，也是金銀花主產(chǎn)區(qū)，我們廠的股東已決定，利用現(xiàn)有廠房進(jìn)行竹席和金銀花深加工，努力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。”多位石材企業(yè)股東都對(duì)未來發(fā)展充滿信心。

隆回縣還針對(duì)石材產(chǎn)業(yè)退出后的村民務(wù)工、后續(xù)發(fā)展等問題，實(shí)施了一攬子解決計(jì)劃。“對(duì)村民租賃給石材企業(yè)的土地，我們分成三類予以解決，已被占用暫時(shí)不能進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)的土地由政府繼續(xù)承租，按照年限支付租金；能恢復(fù)耕種的土地，政府在3年內(nèi)恢復(fù)到位，并支付村民3年租金；對(duì)沒有使用的土地，及時(shí)退還給村民繼續(xù)耕種，不再補(bǔ)償。”小沙江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李臘生在接受采訪時(shí)興奮地說，“我們從群眾的切身利益出發(fā)，真情實(shí)意地幫助大家解決問題，蠃得了村民們的廣泛支持。”

巖背村村委會(huì)主任胡昌雄欣喜地告訴筆者：“我們鼓勵(lì)在石材企業(yè)務(wù)工的村民回家發(fā)展金銀花等種植業(yè)。按照去年的金銀花價(jià)格計(jì)算，一株豐產(chǎn)的金銀花就能賣100多塊錢，收入不比打工差，而且金銀花是可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，年年有收入。當(dāng)然如果有愿意外出務(wù)工的村民，縣里、鎮(zhèn)里和村里也會(huì)積極與縣工業(yè)園及有關(guān)企業(yè)聯(lián)系，盡力介紹其務(wù)工，努力拓展鄉(xiāng)親們的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增收致富門路。”真可謂上下同心拓新路，傾情澆開幸福花。

同時(shí)，縣自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門，正在對(duì)石材礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)及安全隱患等，進(jìn)行緊鑼密鼓的排查、排除和跟蹤監(jiān)測(cè)。采訪結(jié)束，筆者驅(qū)車行駛在小沙江的盤山公路上，看到背著書包手牽手走在路邊的花瑤孩子們，一張張?zhí)煺鏌o邪的燦爛笑臉，與田間綠油油的水稻交相輝映，我們心里不禁泛起一種無限美好的漣漪：這里不僅充滿綠色，更充滿希望！

來源：紅網(wǎng)