各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要講話和指示批示精神，全面貫徹落實中央、省上決策部署，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，切實減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，特制定以下措施：

一、加大財政獎補(bǔ)力度。對符合條件為防控疫情提供緊缺急需物資保障的生產(chǎn)企業(yè)、保障民生的商貿(mào)配送企業(yè)發(fā)放一次性穩(wěn)就業(yè)獎補(bǔ)；對因應(yīng)對疫情防控加大防護(hù)物資生產(chǎn)形成的過剩產(chǎn)能，落實上級規(guī)定的國家臨時收儲制度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其 2019 年實際繳納失業(yè)保險費(fèi)的 50%。支持企業(yè)對職工開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并取得證書，給予企業(yè)每人 800∽1000 元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信服務(wù)作用，取消反擔(dān)保要求，在新型冠狀病毒感染的肺炎重大突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應(yīng)啟動至解除期間，免收期間政策性融資擔(dān)保費(fèi)，由同級財政給予補(bǔ)貼。受疫情影響的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可展期一年，并繼續(xù)享受財政貼息支持。

責(zé)任單位：市財政局、人社局、發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、衛(wèi)健委，市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

二、減輕中小微企業(yè)租金負(fù)擔(dān)。疫情防控期間，對于承租市屬國有資產(chǎn)用于經(jīng)營性的用房，給予減免 1 個月租金。鼓勵國有企業(yè)、國有創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體簡化審批手續(xù)，對承租的中小微企業(yè)減免或降低租金標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市國資委、科技局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

三、減免困難企業(yè)稅費(fèi)。受疫情影響的定期定額戶，可據(jù)實合理調(diào)整定額或簡化辦理停業(yè)手續(xù)。受疫情影響導(dǎo)致發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。受疫情影響不能按期辦理納稅申報的企業(yè)，依法準(zhǔn)予延期申報；符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

四、降低企業(yè)信貸成本。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要降低中小微企業(yè)融資成本，對受疫情影響較大的中小微企業(yè)在原有貸款利率水平上下浮 10%以上，至 2020 年末普惠型小微企業(yè)綜合融資成本至少降低 0.5 個百分點。積極落實上級對疫情防控重點保障企業(yè)貸款財政貼息政策。

責(zé)任單位：泉州銀保監(jiān)分局，市金融監(jiān)管局、財政局、人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

五、增加企業(yè)信貸投放。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要加大對中小微企業(yè)的支持力度，在疫情防控期間增加制造業(yè)中長期貸款投放，確保2020 年中小微企業(yè)貸款余額不低于 2019 年同期水平，5 家大型國有銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于 20%。金融租賃公司在辦理疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的金融租賃業(yè)務(wù)時，要緩收或減收相關(guān)租金和利息。

責(zé)任單位：泉州銀保監(jiān)分局、人民銀行泉州市中心支行，市金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

六、穩(wěn)定企業(yè)貸款。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，應(yīng)給予企業(yè)一定還款寬限期，做好展期、續(xù)貸。發(fā)揮各級企業(yè)應(yīng)急保障資金作用，支持受疫情影響企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸。

責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

七、做好金融保障服務(wù)。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)篩選存量客戶中具有發(fā)展前景但暫時受困的中小微企業(yè)，在疫情防控期間給予顧問服務(wù)，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，提前研判風(fēng)險，主動在原有基礎(chǔ)上提供過渡周轉(zhuǎn)授信。各保險機(jī)構(gòu)要開辟保險理賠綠色通道，簡化理賠手續(xù)，提供及時便捷的理賠服務(wù)，應(yīng)賠盡賠。

責(zé)任單位：泉州銀保監(jiān)分局，在泉各銀行保險機(jī)構(gòu)

八、允許延期辦理社會保險業(yè)務(wù)。對受疫情影響的企業(yè)，用人單位可延期 3 個月辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險業(yè)務(wù)；對受疫情影響不能按期繳納社會保險費(fèi)的困難企業(yè)，可延期至疫情解除后 3 個月內(nèi)繳費(fèi)，稅務(wù)部門不予加收滯納金。逾期辦理繳費(fèi)不影響參保個人權(quán)益記錄、待遇發(fā)放。

責(zé)任單位：市人社局、財政局、稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

九、強(qiáng)化稅收便利化服務(wù)。對于生產(chǎn)和銷售疫情防控物資的增值稅納稅人，疫情防控期間原則上暫不限制其增值稅發(fā)票領(lǐng)購數(shù)量和最高開票限額，提供發(fā)票使用的最大便利。輔導(dǎo)落實好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)用藥品相關(guān)的增值稅減免政策，切實減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收負(fù)擔(dān)。加速增值稅留抵退稅審批，對疫情防控物資生產(chǎn)、銷售行業(yè)以及受疫情影響相關(guān)行業(yè)的增值稅一般納稅人，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，在落實增值稅留抵退稅政策過程中優(yōu)先予以支持。加大疫情防控期間相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實力度，簡化退稅審批流程，確保相關(guān)稅收優(yōu)惠政策及時、全面落實到位。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會本通知適用于受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)（符合工信部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）。本通知自發(fā)布之日起施行，有效期至 2020年 6 月 30 日。中央、省出臺的相關(guān)支持政策，泉州市遵照執(zhí)行。

泉州市人民政府

2020 年 2 月 4 日