【按】中國以往礦業權出讓執行礦業權評估價，而今各省摒棄礦業權評估價，又頒布了“礦業權出讓收益市場基準價”，這是一個令人尋味的事情。

一、礦業權評估是什么

礦業權評估根據所掌握的礦產地信息和市場信息，對現在的或未來的市場進行多因素分析，在此基礎上對礦業權具有的市場價值量進行估算。

礦業權評估在礦業權市場的全程運作中起著重要的作用，包括：在礦業權授予、轉讓、抵押時的礦業權評估；股票上市和交易時的礦業權評估；礦業公司及勘查公司之間重組、兼并、分設、收購時的礦業權評估；政府為加強對礦業權市場的宏觀調控，對某些具有典型意義的礦業項目的礦業權評估；為公司董事層決策服務的礦業權評估等。礦業權評估是礦業權轉讓活動的有機組成部分。

以往，國家出資形成的礦業權轉讓，必須委托第三方依法進行評估，并由國土資源主管部門對其評估結果進行確認；非國家出資形成的礦業權轉讓的評估，由當事人自主決定。

二、礦業權評估的方法及各種情形

1、礦業權評估的方法及各種情形

新企業設立時，使用礦業權出資作價的，工商部門需要礦業權的評估報告。企業在出租國家出資形成的礦業權的，需要進行強制評估。企業將礦業權進行轉讓、抵押、信貸等處置時，需要進行礦業權評估。另外，非國家出資形成的礦業權在進行轉讓作價時，也需要對其公允的價值進行一個判斷。評估可以為買賣雙方提供一個基礎的價格依據。

2、可以不進行評估的例外情形

原國有企業無償占有的國家出資形成的探礦權、采礦權，因企業合并、分立、重組需變更民事主體而又未改變國有獨資性質的，可以不進行探礦權、采礦權價值評估，但需依法辦理主體變更手續。

三、礦業權評估現狀

本人認為，中國目前礦業權評估特別混亂，是最沒有底限的行業之一。

同一礦權，如果融資(上市等)，可評估10億；而政府出讓礦權或收取價款，可評估0.1億，之間相差100倍。

主要原因：

1、國家對礦權評估監管不力；

2、礦權評估的體系不健全；

3、評估方法漏洞多，可使評估結果任意放大或縮小；

4、違法成本底；

5、人性的逐利與底限；

6、目前法律追責不力，找不到責任人。

四、為什么多個省份發布了礦業權出讓收益市場基準價

在政府出讓礦業權中，一些礦權人通過各種手段，幾乎全部礦權都被低價評估，使礦權的價值失真。

這也充分說明各省對目前礦權評估機構與評估結果的不信任，各省級政府部門重建礦定權出讓金體系。

多省份發布了礦業權出讓收益市場基準價，雖然標準不同，但對礦權評估機構會形成一種約束。相信各礦權評估機構在后續的礦權評估中，會參考這一結果，減小隨意的行為。

按照國家有關要求，礦業權出讓收益不得低于礦業權市場基準價。很多省份規定，礦業權出讓市場基準價與礦權評估相比較，取高值。

五、發布礦業權出讓市場基準價的省份

青海省還發布了探礦權出讓收益市場基準價，以下是發布礦業權出讓市場基準價的省份(備查)。

1、河南

2、內蒙古

3、遼寧

4、青海

5、重慶

6、天津

7、廣西

8、山西省

9、廣東

10、甘肅

11、江西

12、云南

13、浙江

14、寧夏

15、河北

以上均可在網上搜索到，不再具體列出。

了解這一規定，對礦權評估、礦山設計中的技經概算，很有用處。

六、附錄(典型舉例)：以河南為例

2018年1月，河南省國土資源廳發布了河南省礦業權出讓收益市場基準價。該基準價涉及54個礦種，基本全部涵蓋了河南目前開發利用的全部礦種。也是全國第一個發布的礦業權出讓收益市場基準價。其中，在礦業權出讓環節，將探礦權采礦權價款調整為礦業權出讓收益。礦業權出讓收益按照評估價值、類似條件的市場基準價就高確定。

表 河南礦業權出讓收益市場基準價

來源：劉先生的地質 新浪博客