方城縣金桂豫石材有限公司訴方城縣自然資源局礦產(chǎn)資源行政許可案，勝訴，依法頒發(fā)5年采礦許可

基本案情 

2014年,方城縣金桂豫石材有限公司通過競價方式取得楊樓鎮(zhèn)飾面花崗巖的采礦權(quán)，與政府簽訂了采礦權(quán)出讓合同并繳納了出讓價款，合同約定的采礦權(quán)期限為5年，自頒發(fā)采礦許可證之日起計算。該公司于2018年向方城縣自然資源局申請辦理采礦許可證，方城縣自然資源局認為根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和河南省自然資源廳下發(fā)的規(guī)范采礦權(quán)辦證通知，已不能向該公司作出5年的采礦許可，故于2019年11月向該公司頒發(fā)了3年期的采礦許可證。該公司認為許可期限與合同約定不符，遂提起行政訴訟，請求法院依法判令被告按照5年許可期頒發(fā)采礦許可。 

裁判結(jié)果 

本案經(jīng)兩級法院審理認為,根據(jù)行政法規(guī)和地方性法規(guī)，方城縣自然資源局享有本案礦藏的采礦許可證的頒發(fā)權(quán)。金桂豫石材有限公司通過競價取得了楊樓鎮(zhèn)飾面花崗巖的采礦權(quán)，足額繳納了采礦權(quán)出讓價款并簽訂了采礦出讓合同，方城縣自然資源局應按行政協(xié)議約定期限作出行政許可,故判決方城縣自然資源局按照5年的許可期限對方城縣金桂豫石材有限公司作出采礦許可證。 

典型意義 

自然資源行政主管部門對采礦業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級應予支持，但必須依法進行。對采礦權(quán)的管理涉及行政協(xié)議和行政許可兩種不同的管理手段，本案中，行政協(xié)議是作出行政許可的事實依據(jù)。行政機關(guān)應自覺樹立誠信形象，遵守行政協(xié)議的約定，但法律同時也賦予了行政機關(guān)根據(jù)公共利益需要或者國家政策調(diào)整主動解除、變更行政協(xié)議的權(quán)力，解除、變更行政協(xié)議應按照法定程序，退還行政相對人已繳納的費用并合理補償損失，以保護信賴利益。方城縣自然資源局在行政協(xié)議沒有被撤銷、變更的情況下，直接縮短行政許可期限，所以未獲得法院支持。本案對于自然資源主管部門運用多種行政管理手段促進礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和合理利用，建設法治政府具有指導意義。

方城主要產(chǎn)花崗巖黃金麻和白麻石材，也叫河南黃金麻。