今年4月份，人民日報以《山東嘉祥縣堅持封山禁采、謀求綠色發(fā)展，如今——樹木成行 郁郁蔥蔥》為題，大篇幅對嘉祥縣經(jīng)驗做法進行報道，省委辦公廳《今日信息》單刊采用刊發(fā)，對嘉祥縣“從礦山亂采濫伐到按下停止鍵，從抓封山禁采到生態(tài)立縣，探索出一條山區(qū)綠色發(fā)展之路”的典型做法，特別是“讓天更藍、水更清、山更綠、產(chǎn)業(yè)更旺，走高質(zhì)量發(fā)展之路”的生態(tài)價值實現(xiàn)模式，給予充分肯定。

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近年來，嘉祥縣堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，久久為功推進南部山區(qū)綜合治理，積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，著力構(gòu)建“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”的政策制度體系，走出一條“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的山區(qū)綠色發(fā)展之路，先后獲評全國國土資源節(jié)約集約模范縣、全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有”縣、省級森林城市、省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。

堅持生態(tài)優(yōu)先，“壯士斷腕”實施封山禁采

精準(zhǔn)施策科學(xué)編制規(guī)劃，針對多年來山石資源粗放式開采造成的粉塵污染、環(huán)境惡化等問題，先后制定《南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》《關(guān)于加強南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的意見》《嘉祥縣南部山區(qū)“兩線三區(qū)”環(huán)境綜合整治實施方案》等文件，劃分礦產(chǎn)資源禁采區(qū)13個、限采區(qū)8個，涉及山體73座，確定地質(zhì)環(huán)境重點保護區(qū)15處、重點預(yù)防區(qū)6處、重點治理區(qū)7處，涉及山體86座，明確分期分批實施的廢棄礦山治理項目和重點工程。

堵疏結(jié)合開展封山轉(zhuǎn)產(chǎn)，采取經(jīng)濟補償、市場贖買等方式，累計封山65座，關(guān)停石灰窯97個，取締無證采石場點178個，封停鋸石機5000多部，下山業(yè)戶2.1萬余戶；對6宗破壞嚴重、地質(zhì)隱患突出、無保留價值的山體，公開掛牌出讓采礦權(quán)，引導(dǎo)開山采石向準(zhǔn)采區(qū)集中，規(guī)劃建設(shè)石雕石材加工區(qū)，吸引300余戶石材業(yè)戶入駐經(jīng)營；開辟下山轉(zhuǎn)型“綠色通道”，出臺《嘉祥縣南部山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扶持辦法》，建立“1＋1”幫扶機制，5.3萬名群眾成功下山轉(zhuǎn)型。

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依法管護建立長效機制，組建南部山區(qū)綜合治理指揮部和涉砂涉石治理工作專班，建立上山巡查、上路稽查、石材來源倒查動態(tài)巡查機制，聯(lián)合公安等多部門先后開展大規(guī)模集中行動30余次，立案查處各類山石盜采案件80余起，嚴厲打擊回采行為；推行“山長”負責(zé)制，對每座山體明確專人負責(zé)，實施鎮(zhèn)村兩級包保制度，按照區(qū)域劃分網(wǎng)格，壓實管護責(zé)任。

堅持綜合施策，“引線繡花”推進山體治理

出臺復(fù)綠獎補政策，在荒山梯田退耕還果發(fā)展經(jīng)濟林100畝以上的，每年每畝補助500元；對營造荒山公益林的，給予打坑、苗木費用補助；對實施打深井、鋪設(shè)管道、建蓄水池引水上山工程的，每處補助20萬元；對修筑上山水泥道路的每平方米補助25元。加大造林綠化力度，全面建立林長制，實施“十萬干群上山培土育林工程”和“萬畝荒山綠化示范工程”，完成育林4.6萬多畝，植樹1000多萬株。

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引入社會資本治理，支持開采戶開發(fā)治理，優(yōu)先明確荒山承包權(quán)，鉆石山原開采戶投資2500余萬元利用原有廢棄石崖石塘坑開發(fā)瀑布、游泳池等項目，規(guī)劃建設(shè)亭臺樓閣、林果采摘園；鼓勵聯(lián)戶承包復(fù)綠，關(guān)山治理項目由20多個農(nóng)戶聯(lián)合承包970畝開采破壞山坡，通過修復(fù)山體、植樹筑路、打井建池、引水上山，建成集種植、采摘、旅游于一體的山寨生態(tài)觀光園；引進有實力的公司綜合施治，九頂山生態(tài)治理項目引入山東歐隆投資置業(yè)公司投資建設(shè)，恢復(fù)治理山體4800畝，種植各類樹木90萬棵，完成綠化面積8300畝。

目前，累計投入荒山治理資金4億余元，引入社會資本2億余元，綠化荒山72座，恢復(fù)治理山頭16座。

堅持為民惠民，“點綠成金”拓寬致富門路

發(fā)展林果經(jīng)濟，結(jié)合宜林荒山綠化，發(fā)展金太陽杏、春雪桃等經(jīng)濟林果3萬余畝，建成特色林果專業(yè)村31個，種植各類果樹160多萬株，培育特色林果專業(yè)合作社12家，武翟山村黨支部領(lǐng)辦 “金太陽杏種植專業(yè)合作社”和“碭山梨種植專業(yè)合作社”，入社農(nóng)戶576戶，統(tǒng)一購置農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一對外銷售，戶均年增收1000余元，村集體增收3萬余元。

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推進生態(tài)文旅融合，實施武氏祠景區(qū)、曾子文化旅游區(qū)等近20個重點項目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)觀光采摘園和桃花灣生態(tài)園等示范基地4處，培育關(guān)山生態(tài)公園、“朵云清”俊美生態(tài)園等休閑農(nóng)業(yè)項目，推動山區(qū)農(nóng)家樂民宿規(guī)范發(fā)展，建設(shè)富山戶外拓展基地、嗨皮小鎮(zhèn)、丹鳳山太陽人戶外拓展等研學(xué)基地，修建嘉山綠道、旅游路、濱河路等多條旅游新干線，暢通全域旅游圈。

實施生態(tài)扶貧工程，整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金建設(shè)青山景區(qū)、金青農(nóng)業(yè)生態(tài)園等扶貧項目,打造“農(nóng)業(yè)觀光＋旅游購物”等扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮景區(qū)帶動效應(yīng)，以盤活閑置農(nóng)房、提供就業(yè)崗位、土地入股等形式，促進貧困群眾450余人脫貧增收。

堅持綠色發(fā)展，“栽梧引鳳”加速產(chǎn)業(yè)升級

嚴格招商引資準(zhǔn)入，實施“四級聯(lián)審”制度，即園區(qū)自我把關(guān)，專家出具意見，縣直部門聯(lián)審，市級評審打分，對負面清單類、不符合產(chǎn)業(yè)政策類、達不到環(huán)保要求類的項目，一律拒絕落地。推進綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力實施化工、石材、磚瓦等傳統(tǒng)行業(yè)改造，推行企業(yè)循環(huán)型生產(chǎn)方式，祥泰和新材料等采用先進技術(shù)工藝實現(xiàn)中水回用，世紀陽光科技公司副產(chǎn)品硫酸鈉與創(chuàng)潔洗滌、晶華洗滌等公司洗衣粉產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。

強化評價結(jié)果運用，深化“畝產(chǎn)效益”評價和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，構(gòu)建“6+1+X”評價體系（“6”即對于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)采用單位用地稅收、單位用地銷售收入、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率為核心指標(biāo)（規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以單位用地稅收為核心指標(biāo)）;“1”即在核心指標(biāo)上設(shè)立加分項，主要包括：社會貢獻、創(chuàng)新能力、安全生產(chǎn)等方面；“X”即在市定辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實際，適當(dāng)增加的指標(biāo)），對323家企業(yè)在用電、用地、用水等方面實施差別化供給，綜合運用環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，推動現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造。

來源：大眾報業(yè)·齊魯壹點