麻城市推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，推 動(dòng)我市石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)全國(guó)石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范城市，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想 

自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，按照石材產(chǎn)業(yè)“綠色 礦山、綠色加工、綠色運(yùn)輸、循環(huán)利用”的要求，著力完善體制 機(jī)制，打造智慧園區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快探索 產(chǎn)城融合、跨越發(fā)展的石材發(fā)展新路徑，為“建成中心、挺進(jìn)百?gòu)?qiáng)、譜寫(xiě)新篇”提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、目標(biāo)任務(wù) 

緊盯創(chuàng)建全國(guó)石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范城市總體目標(biāo)，推動(dòng) 石材產(chǎn)業(yè)邁上中高端、園區(qū)管理達(dá)到新水平、品牌影響力達(dá)到新 高度。推動(dòng)企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新、強(qiáng)、優(yōu)”方向轉(zhuǎn)型，努力 培育一批行業(yè)“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)上 市潛力培育，推動(dòng)華建石材等企業(yè)進(jìn)入主板上市梯隊(duì)。力爭(zhēng)利用 2—3 年時(shí)間，培育 1 家產(chǎn)值過(guò) 50 億元的頭部企業(yè)，10 家左右產(chǎn) 值過(guò) 10 億元的重點(diǎn)骨干企業(yè)，20 家以上高新技術(shù)企業(yè)，淘汰小 污散亂企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn) 2021 年石材全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到 300 億元， 力爭(zhēng) 2026 年全產(chǎn)業(yè)鏈突破 1000 億元。

圖片

三、工作措施 

（一）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)集群化發(fā)展

1．編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合的思路，編 制中部石材城總體規(guī)劃和石材產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。妥善解決歷史 遺留問(wèn)題，規(guī)范園區(qū)企業(yè)用地和建設(shè)手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目更快建設(shè)投產(chǎn)， 園區(qū)服務(wù)配套更加優(yōu)化，大物流體系更加完善，推進(jìn)園區(qū)定位由生產(chǎn)加工向多產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)向生態(tài)園區(qū)過(guò)渡。（責(zé) 任單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、 市發(fā)改局、黃岡市生態(tài)環(huán)境局麻城市分局）

2．健全石材產(chǎn)業(yè)鏈條。完善石材產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)項(xiàng)招商政策，推 行“以商招商”方式，搶抓石材產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇， 加快引進(jìn)一批節(jié)能環(huán)保、高新制造技術(shù)、平臺(tái)建設(shè)、循環(huán)配套、 石材貿(mào)易、境外物流等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)石材商貿(mào)城、石 材機(jī)械城、石材博物館、石材金融中心、石材文創(chuàng)設(shè)計(jì)中心等項(xiàng) 目。進(jìn)一步提高尾礦、尾粉資源利用效率，支持國(guó)有平臺(tái)公司參 股經(jīng)營(yíng)，不斷做大做強(qiáng)尾礦、尾粉加工企業(yè)。（責(zé)任單位：市招 商和投資促進(jìn)中心、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市科技和經(jīng)信局、市 發(fā)改局、市城發(fā)集團(tuán)） 

圖片

3．推進(jìn)行業(yè)整合。制定石材產(chǎn)業(yè)整合提升工作實(shí)施意見(jiàn)， 實(shí)施礦山開(kāi)采、石材加工、石材尾粉尾礦處理、石材物流運(yùn)輸、 石材交易、其他配套服務(wù)等 6 大整合任務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)總部落戶(hù)麻城，推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)綠色化、集約化、高端化、規(guī)范化發(fā)展。整合園區(qū)現(xiàn)有中小型物流企業(yè)，推行公鐵水聯(lián)運(yùn)模式，構(gòu)建體系 完備、結(jié)構(gòu)合理、便捷高效的石材物流體系，加快建成集倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲、汽修、加油等功能于一體的綜合服務(wù)區(qū)，配套建設(shè)車(chē)輛、 貨物信息匹配系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市自然 資源和規(guī)劃局、市科技和經(jīng)信局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市 城發(fā)集團(tuán)）

4．?dāng)U大石材貿(mào)易。制定支持石材出口、結(jié)算、會(huì)展獎(jiǎng)補(bǔ)政 策，及時(shí)為企業(yè)辦理出口退稅，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。積極支 持引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立銷(xiāo)售公司，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)附加值。爭(zhēng)取海關(guān)支持，在麻城設(shè)立海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)和報(bào)稅倉(cāng)庫(kù)，優(yōu)化報(bào)關(guān)程序，降低企 業(yè)出口成本。加大政策扶持力度，重點(diǎn)引進(jìn)石材貿(mào)易、物流等總 部經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶(hù)麻城。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù) 中心、市財(cái)政局、市稅務(wù)局） 

5．推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)高端石材園區(qū)、石材展覽 館、石材交易大市場(chǎng)、石材鐵路專(zhuān)用線等重大項(xiàng)目建設(shè)。以石材 交易大市場(chǎng)建設(shè)為載體，系統(tǒng)推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)文化廣場(chǎng)、石材成品 展示區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、配件配套區(qū)、創(chuàng)意研發(fā)中心、綜合商務(wù)區(qū) 等功能區(qū)建設(shè)，提供一站式體驗(yàn)，優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)模式。（責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市招商和投資促進(jìn)中心、市財(cái)政局、市稅 務(wù)局、南湖街道、白果鎮(zhèn)） 

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高端化發(fā)展

6．加快園區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。完善石材產(chǎn)業(yè)園市場(chǎng)主體準(zhǔn)入 退出機(jī)制，支持和幫助園區(qū)企業(yè)（市場(chǎng)主體）發(fā)展成大型規(guī)模企 業(yè)，逐步淘汰管理不規(guī)范、能耗占比高的小型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企 業(yè)由發(fā)展數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變。加大政策支持力度，提升服務(wù)水 平，力爭(zhēng)石材主板上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。加快智慧園區(qū)建設(shè)，打造園區(qū)“鷹眼監(jiān)管”和“數(shù)據(jù)中心”平臺(tái)，推動(dòng)運(yùn)輸車(chē)輛 集中運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)智慧物流運(yùn)輸。（責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服 務(wù)中心、市科技和經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、 市公安局） 

7．建設(shè)綠色礦山、數(shù)字礦山。提高礦山開(kāi)采準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓 勵(lì)通過(guò)聯(lián)營(yíng)、兼并、參股等方式整合礦山開(kāi)采權(quán)，礦山資源重點(diǎn) 向強(qiáng)優(yōu)企業(yè)傾斜配置。對(duì)照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快礦山污染治 理和生態(tài)修復(fù)，努力實(shí)現(xiàn)資源利用集約化、開(kāi)采方式科學(xué)化、生 產(chǎn)工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，努力將白鴨 山礦區(qū)打造成未來(lái)的景區(qū)。加快部署數(shù)字礦山建設(shè)，推進(jìn)礦區(qū)信 息采集整理，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化傳輸、智能化服務(wù)、自動(dòng)化操控、可視化 展示、規(guī)范化集成，探索建設(shè)礦山荒料運(yùn)輸輕軌，努力打造安全、 智能、高效的新型現(xiàn)代化數(shù)字礦山。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī) 劃局、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、黃岡市生態(tài)環(huán)境局麻城市分局）

8．推進(jìn)制造裝備迭代升級(jí)。加大礦山開(kāi)采、加工制造、物流 運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域裝備的迭代升級(jí)，重點(diǎn)將環(huán)境保護(hù)和智能制造作為主攻 方向，加快降噪、降塵、廢水處理新技術(shù)的普及和應(yīng)用，加快推進(jìn) 5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段同石材產(chǎn)業(yè)深度融合，加大機(jī)械 臂搬運(yùn)、軌道定點(diǎn)運(yùn)輸、數(shù)控機(jī)床加工、智能立體倉(cāng)庫(kù)等相關(guān)領(lǐng)域 項(xiàng)目的技改力度，著力提升石材行業(yè)智能化、信息化和清潔化生產(chǎn)水平。（責(zé)任單位：市科技和經(jīng)信局、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、黃岡 市生態(tài)環(huán)境局麻城市分局、市自然資源和規(guī)劃局）

9．開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品和工藝。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，以 高端石材園區(qū)項(xiàng)目和固廢處理項(xiàng)目為切入點(diǎn)，支持開(kāi)發(fā)人造石、薄  板、復(fù)合加工板、異型材、線材、園林裝飾、拼花板、石刻、石藝 家具等新產(chǎn)品，將固廢轉(zhuǎn)化為具有隔音、防潮、保溫性能的高附加 值石材產(chǎn)品，提升產(chǎn)品科技含量、工藝品位、文化內(nèi)涵和附加值。在特色工藝方面，大力推廣先進(jìn)制造模式，引進(jìn)超薄板材加工和石 雕石刻等精加工工藝和設(shè)備，試驗(yàn)花崗巖工程訂單“標(biāo)準(zhǔn)板”與“非 標(biāo)板”結(jié)合的生產(chǎn)工藝流程，提高生產(chǎn)效能，提升資源利用率。（責(zé) 任單位：市科技和經(jīng)信局、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

10．打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推動(dòng)石材工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加 快打造石材互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、監(jiān)管一體化平臺(tái)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、 數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社交軟件客戶(hù)向平臺(tái)采購(gòu)客戶(hù)的轉(zhuǎn)變。在生產(chǎn)銷(xiāo)售 方面，借鑒 VR 展廳、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等形式，推進(jìn)麻城石材產(chǎn)業(yè)鏈向“設(shè) 計(jì)—選材—加工—運(yùn)輸—安裝”上下游延伸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)虛擬化展示、 網(wǎng)絡(luò)化下單的功能，推動(dòng)麻城石材向全市場(chǎng)私人定制轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé) 任單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市科技和經(jīng)信局） 

（三）提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推進(jìn)品牌化發(fā)展 

11．提升行業(yè)引領(lǐng)能力。利用麻城花崗巖石材在全球的生產(chǎn)制 造集群主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)地位，依托石材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，深化校企合作， 逐步加大對(duì)石材產(chǎn)品加工體系、質(zhì)量體系、價(jià)格體系的研究投入。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家、省級(jí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，主導(dǎo)或 參與石材清潔生產(chǎn)、工藝流程等標(biāo)準(zhǔn)化制訂，提升我市石材行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)話(huà)語(yǔ)權(quán)。（責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市科技和經(jīng)信局、 石材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心）

12．培育麻城石材商標(biāo)。深入實(shí)施麻城石材商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn) 略，培育更多特色石材商標(biāo)和自主品牌，增加產(chǎn)品附加值，提升麻城石材知名度。加大宣傳力度，鼓勵(lì)舉辦產(chǎn)品推介、展覽展銷(xiāo)、供 需對(duì)接、協(xié)作配套對(duì)接等各種營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。發(fā)揮新聞媒體、社交平臺(tái) 等媒介作用，講好麻城石材故事，對(duì)麻城石材品牌培育、產(chǎn)品質(zhì)量、 技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行宣傳報(bào)道，提高麻城石材的知名度 和美譽(yù)度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、 市招商和投資促進(jìn)中心、市委宣傳部） 

13．發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。以石材展覽館綜合體為載體，積極籌劃 主辦中國(guó)（麻城）國(guó)際石材加工博覽會(huì)，籌辦石材高峰論壇和行業(yè)年會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)石材企業(yè)參會(huì)參展，逐步擴(kuò)大規(guī)模，推 動(dòng)會(huì)展市場(chǎng)化運(yùn)作，為石材企業(yè)提供產(chǎn)品展示、交流、營(yíng)銷(xiāo)和對(duì) 外合作平臺(tái)，吸引更多石材資本商戶(hù)投資麻城。（責(zé)任單位：市 委辦公室、市政府辦公室、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市招商和投資 促進(jìn)中心、市商務(wù)局）

四、工作要求 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組 長(zhǎng)的石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮中部石材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，進(jìn)一步細(xì)化指揮部各 成員單位的職能職責(zé)，成立工作專(zhuān)班，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，抓細(xì)抓實(shí) 各項(xiàng)工作。全市上下要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)石 材產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為作決策、抓工作、促發(fā)展的具體行動(dòng)。 

（二）強(qiáng)化政策激勵(lì)。設(shè)立石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持石 材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、企業(yè)融資、環(huán)保投入、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大石材產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大授信額度。支持企業(yè)依托商會(huì)信 用建立擔(dān)保機(jī)制，爭(zhēng)取銀行貸款，助推企業(yè)發(fā)展。 

（三）創(chuàng)新管理體制。按照“一區(qū)多園”模式，整合麻城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、石材產(chǎn)業(yè)園共同申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融 合、力量整合，推進(jìn)園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。籌建石材園區(qū)管理機(jī)構(gòu)， 明確行政區(qū)劃，設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)責(zé)權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一。 

（四）強(qiáng)化人才保障。根據(jù)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)接大專(zhuān)院 校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打造石材實(shí)訓(xùn)基地，爭(zhēng)取設(shè)立石材學(xué)院。探索和創(chuàng)新石材行業(yè)人才評(píng)價(jià)方式，加大各類(lèi)緊缺急需人才引進(jìn)力度， 建立多層次多類(lèi)型的石材產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。 

（五）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)保障要素的集中統(tǒng)一調(diào)度。在項(xiàng)目用地、電力供應(yīng)、水電配套、污染防治和道路建設(shè)等方面 抓好工作統(tǒng)籌，全力保障園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)生活需求。進(jìn)一步提升 服務(wù)效能，開(kāi)辟“綠色通道”，積極推行“先建后驗(yàn)”“聯(lián)合驗(yàn)收” 等模式，實(shí)現(xiàn)一站式受理，以更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境為石材企業(yè)高 質(zhì)量發(fā)展賦能。

來(lái)源：麻城市人民政府官網(wǎng)