近日，河南公布第二輪中央生態環境保護督察整改落實情況報告。報告顯示，針對礦山綜合整治和生態修復，河南省政府開展專項行動，成立省礦山綜合整治和生態修復工作領導小組，明確“控新治舊”思路要求，對發現的21宗新增違法采礦行為通過《河南日報》公開曝光，嚴厲打擊非法采礦行為。針對河南省存在的礦山非法越界開采問題，65起新增違法案件中，共有8起有證礦山越界開采行為，且有將“治理工程”變“開采工程”行為和通過拍賣石料指標獲利超4400萬元行為。目前，上述違法案件均已立案查處到位。

據悉，2021年4月7日至5月7日，中央第五生態環境保護督察組對河南省開展了第二輪生態環境保護督察，并于2021年7月15日向河南省反饋了督察報告。省委、省政府高度重視，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想，扛牢政治責任，建立整改機制，全力推進督察整改工作。目前，101項整改任務中已經完成86項，其他15項正加快整改；督察組交辦的3968件群眾舉報件中已辦結3948件，階段性辦結20件，督察整改工作取得初步成效，有力推動了全省生態環境保護和生態文明建設取得新突破。

以下是對《河南省第二輪中央生態環境保護督察整改落實情況報告》中與砂石礦山相關案件的報道。

中央生態環境保護督察整改任務進展情況

與砂石相關的整改情況：

一、共性整改任務

5.一些部門推動工作不力，《河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018—2020年）實施方案》提出，對建筑石料礦開采中形成高陡邊坡且視覺污染嚴重的殘留山體，通過整體降坡或整體采平等方式實施“開發式治理”，但要堅決防止“治理工程”變成“開采工程”。省自然資源部門疏于監管，導致在實施中嚴重走樣變形。

整改情況：已經完成，長期堅持。（1）省自然資源廳聯合省公安廳在全省開展廢棄礦山集中整治百日攻堅行動，各地批準的歷史遺留礦山生態治理項目共77個（省轄市政府批準24個、省直管縣政府批準53個），未發現非法采礦行為。77個生態治理項目中“開發式治理”工程2個，建立了工程管理臺賬，對其加強監管，防止“治理工程”變成“開采工程”。（2）通過座談交流、查閱資料、現場核查等方式，對77個項目進行了拉網式排查，對檢查發現的23個項目存在手續不夠完善、設計不夠合理等問題，印發通報，督促相關地市進行整改，嚴格落實項目審批手續，規范項目設計。截至目前，各有關地市均已按照通報要求完成了整改。（3）成立省礦山綜合治理和生態修復工作領導小組，建立工作機制，持續嚴厲打擊借生態修復之名的非法采礦行為，發現一起嚴厲查處一起，移交移送一起，進一步規范“治理工程”秩序。截至目前，共發現借生態修復之名非法采礦行為9起，均已查處到位。

14.礦產資源開采破壞生態問題突出。礦山開采生態修復治理不嚴不實。截至2020年底，全省尚有9.36萬畝歷史遺留礦山亟待整治，生態恢復任務艱巨。督察發現，河南省礦山生態修復治理統計數據不實。

整改情況：已經完成，長期堅持。（1）省自然資源廳按照自然資源部關于開展歷史遺留礦山核查工作的時間要求和新的全國統一歷史遺留廢棄礦山認定標準，通過“三上三下”信息審核、縣市公告認定，建立了全省歷史遺留礦山核查信息數據庫，下步按照自然資源部等3部委開展黃河流域歷史遺留礦山生態破壞與污染狀況調查評價的要求，進一步查清全省歷史遺留礦山的生態破壞與污染狀況，因地制宜采取自然恢復、轉型利用、工程治理等方式，開展歷史遺留礦山整治。對初步掌握適宜采取工程治理的2.54萬畝歷史遺留礦山，2021年10月編制完成治理方案，至2022年12月底，已完成治理。（2）督促各地加快歷史遺留礦山治理，至2022年12月底，9.36萬畝歷史遺留礦山已完成治理。利用衛片解譯技術，通過室內解譯與野外核查相結合的手段，核實各地礦山生態修復工作進展情況，經核實，各地上報的修復進展與衛片解譯結果基本一致。（3）將自然資源部下達我省“十四五”歷史遺留礦山生態修復預期目標納入《河南省“十四五”國土空間生態修復和森林河南建設規劃》，綜合采用自然恢復、轉型利用、工程治理等方式，有序推進治理工作。

圖片

15. 礦山非法越界開采屢禁不止。

整改情況：已經完成，長期堅持。（1）2021年7月省自然資源廳聯合省公安廳在全省開展廢棄礦山集中整治百日攻堅行動，通過對1300個有效期內采礦權、5765個已滅失采礦權進行摸排，共摸排出有證礦山越界開采問題179個，滅失礦權違法類問題281個，涉及面積3.07萬畝。至2022年7月底，179個越界開采問題、281個滅失礦權違法類問題均已查處到位。（2）成立分管副省長任組長的礦山綜合整治和生態修復工作領導小組，建立部門間協作機制，2021年10月以來，綜合利用高分辨率衛星遙感監測、無人機航拍等技術手段，每日提取2021年7月15日以來新增的礦山變化圖斑，每周通過“省自然資源動態遙感監測監管平臺”下發各地核實整改，每月通報整改修復工作進展情況，截至2023年1月底，已下發47批次疑似違法圖斑，共發現新增違法采礦行為65起，有61起已查處到位，4起正在查處。65起新增違法案件中，共有8起有證礦山越界開采行為，均已立案查處到位。2021年11月22日上線自然資源違法案件備案監管系統，將地方違法違規案件的查處、查辦情況統一入庫管理，監督案件辦理情況，切實推進問題整改，有效遏制礦山企業違法開采行為。

二、個性整改任務

7. 焦作市博愛縣在推進原太焦高鐵饅頭山取土（石）場礦山治理工作時監管不到位，“治理”導致山林破壞面積由治理前約60畝擴大為約160畝，在治理修復取石任務僅完成約38%的情況下，就已經外售石料41.7萬噸。博愛縣借機通過拍賣石料指標已獲資金超4400萬元。

整改情況：已經完成。（1）焦作市成立市委書記、市長任組長的典型案例整改工作領導小組，制定整改方案，成立多部門聯合調查組，對有關問題立案調查。（2）焦作市重新編制了原太焦高鐵取土（石）場礦山地質環境恢復治理工程生態修復方案，累計投入資金6227萬元，對生態破壞區域進行高標準修復治理，修復治理面積共193.5畝，安全隱患及地質災害已經消除，拍賣石料獲取的資金已全部用于生態修復治理和損毀道路的翻新。（3）對博愛縣饅頭山周邊礦山生態環境進行全面排查，對發現的損壞道路，升級改造為二級瀝青公路；同時將饅頭山打造成生態治理警示教育示范基地。

8. 新鄉市億陽建材公司借“開發式治理”之機超采石灰巖15萬多噸。

整改情況：已經完成。（1）輝縣市對新鄉市億陽建材公司違法問題依法進行查處。（2）制定專門方案，對破壞的礦山進行生態環境治理修復，共完成治理約1695畝。（3）新鄉市制定實施《新鄉市北部礦山生態保護與修復條例》，開展廢棄礦山集中整治百日攻堅行動，建立部門協調聯動監管體系，堅決遏制礦山違法行為，加快推進歷史遺留礦山修復治理。輝縣市成立專項小組，定期對治理區域進行巡查。

28. 礦山生態修復治理統計數據不實，省自然資源部門提供資料顯示，2020年底鞏義市歷史遺留礦山修復治理完成率為77%，但經核實實際完成率僅為58%；鄭州華豫張華嶺石料公司灰巖開采治理項目生態修復僅完成總面積的5.7%，樹木直接栽種在石質地面上，大部分已枯萎死亡。

整改情況：正在推進。（1）經過核實，鞏義市礦山需修復治理面積共11119畝，至2023年1月底，已完成修復治理10096畝（含工程治理、自然恢復、轉型利用），占總任務的90.8%，其中2565畝歷史遺留礦山修復治理任務全部完成。（2）鄭州華豫張華嶺石料公司灰巖開采治理項目生態修復工作已完成并通過驗收，人工覆土復綠面積約75畝、自然修復面積約50畝。（3）鄭州市組織對歷史遺留、廢棄礦山開展專項核查，經核查，全市歷史遺留、廢棄礦山共5910.71畝，對適宜采取工程治理的，制定治理方案并組織實施，運用室內解譯與野外核查實測相結合的手段，核實礦山生態修復工作進展情況；對不適宜工程治理的，納入國土空間生態修復規劃，有序推進治理工作。截至2023年1月底，已完成治理面積5803.51畝，其他107.2畝正在修復。

29. 礦產資源開采破壞生態問題突出，三門峽云山礦產品有限公司僅完成2020年生態修復任務的41.6%，義正誠礦業第五采區基建開發期內破壞山體約1000畝。

整改情況：已經完成。（1）三門峽云山礦產品有限公司加強礦區管理，成立問題整改專班，編制整改方案，依照方案確定的整改措施、方法進行生態修復治理，2020年生態修復任務200畝、2021年生態修復任務50畝均已完成。（2）對澠池義正誠礦業有限公司破壞山體等違法行為立案調查，已移送公安機關，案件正在辦理。編制澠池義正誠礦業有限公司礦山生態環境修復治理方案，小陽河礦區生態環境修復治理已全部完成，累計完成修復治理988畝。（3）三門峽市開展廢棄礦山集中整治百日攻堅行動，對1426個疑似圖斑進行外業核查、縣級審核上報和圖斑類型認定。立案查處23起違法案件。在沿黃礦區開展生態修復及綠色礦山建設“春霖”行動，累計完成已修復區域提質增效1萬余畝，新修復礦山面積4500余畝，歷史遺留廢棄礦山完成恢復治理200余畝。

31. 礦山非法越界開采屢禁不止，焦作市磊盛石材加工公司、雙盛石材加工公司自2012年建廠以來持續越界開采，分別破壞礦權范圍外山體168畝和155畝，焦作市自然資源部門對此監管失職。

整改情況：已經完成。（1）焦作市成立市委書記、市長任組長的典型案例整改工作領導小組，制定整改方案，成立多部門聯合調查組，對有關問題依法進行查處。（2）高標準編制磊盛公司、雙盛公司兩個礦區生態環境恢復治理提升方案，磊盛公司投入資金2049.86萬元，完成整改面積224畝；雙盛公司投入資金2049.07萬元，完成整改面積192.9畝，兩家礦山企業生態環境修復治理已全部完成。已將磊盛公司、雙盛公司從河南省綠色礦山名錄庫中移出。（3）焦作市在全市范圍迅速開展北山治理、綠色礦山創建等“回頭看”活動，對全市已建成的綠色礦山企業對照創建標準進行了全面排查，并開展廢棄礦山集中整治。

32. 礦山非法越界開采屢禁不止，鄭州鞏義市藍天石料有限公司舟順開采分公司2018年以來越界開采石料約29.5萬噸，鞏義市自然資源部門對此不管不顧。

整改情況：已經完成。（1）鞏義市成立專項調查組對舟順開采分公司越界開采等違法問題進行查處。（2）督促舟順開采分公司推進整改，制定礦山生態修復方案，確定修復治理面積98.8畝，已全部完成。（3）采取衛星遙感和現場測量相結合的方式，加強日常動態監管；加強部門間信息共享，對存在違法行為的，除依法依規處理外，移交相關部門列入誠信管理體系；鄭州市開展廢棄礦山集中整治百日攻堅行動，未發現新的越界采礦行為。

來源：河南省人民政府