“今年第一季度銷售額超過了2000萬元，公司能‘起死回生’，企業合規真是幫了我們大忙……”3月28日，湖北省隨縣檢察院檢察官對辦理的一起企業合規案件進行“回頭看”，涉案企業某石業公司負責人臉上洋溢著喜悅。

只見車間內機器轟鳴，工人們正熱火朝天地對石材進行加工處理，而在此之前，該公司卻因涉嫌非法采礦罪而瀕臨倒閉，偌大的廠區空無一人，一派荒涼。

圖為檢察官走訪涉案企業

9家企業合謀越界采礦

2008年，該石業公司成立，主要從事礦產開采業務，擁有員工1500余人，后又投資10億余元配套建成8家石材加工企業，開啟了石材開采加工一站式經營模式。2008年以來，該公司及8家石材加工企業累計納稅超億元，創造就業崗位3000余個，帶動就業人員年均增收6萬余元。

2015年6月至2019年4月，為謀取更多利益，石業公司與無采礦許可證的8家石材加工企業達成合作意向，約定由石業公司提供礦山開采設備，8家石材加工企業在石業公司擁有采礦權的礦區周邊越界采礦，開采的花崗巖荒料由開采企業自行運回廠區，加工成花崗巖制品對外銷售。

“案發后，我們立即拆除了采礦設備，撤走采礦人員，退贓退賠2920萬元。從2019年案發至2021年7月，公司一直處于停工停產狀態，千余名員工面臨下崗風險，當時我們是心急如焚。”石業公司負責人回憶說。

花崗巖礦石價格究竟幾何

“2021年3月下旬，最高檢啟動第二期涉案企業合規改革試點工作，隨州市檢察院及所轄的隨縣檢察院被納入第二期試點單位。這讓公司負責人看到了希望，他們主動提出合規申請。”該案承辦檢察官、隨縣檢察院副檢察長魏恭長介紹說。

適用企業合規制度，前提是案件事實清楚，證據確實、充分，犯罪嫌疑人對主要犯罪事實無異議且自愿認罪認罰。該案能否適用企業合規制度辦理，檢察官認為要先厘清涉案金額，消除涉案企業異議。

“起初，公安機關認定非法開采的礦石價格為410元/立方米，涉案金額為3922.47萬元。2021年7月，案件被移送檢察機關審查起訴后，我們發現隨縣價格認證中心先后作出了5次價格認定，每立方米花崗巖礦石價格從245元至410元不等，存在自相矛盾的情況，若以410元/立方米的價格認定勢必影響司法公正。”魏恭長介紹。

為準確認定非法開采的礦石價格，隨縣檢察院向涉案企業、隨縣價格認證中心開展調查取證，通過查清企業年度采礦量，委托隨縣價格認證中心重新進行價格認定，最終確認非法開采的礦石價格為293元/立方米。隨后，檢察機關向湖北省自然資源廳申請重新認定涉案金額。湖北省自然資源廳重新認定涉案金額為2803.13萬元。

最終，涉案企業認可該涉案金額，并自愿認罪認罰。隨縣檢察院監督公安機關依法返還了多扣押涉案企業的117萬元。

依法規范推進合規建設

為確保以石業公司為首的9家石材企業依法規范開展合規建設，2022年3月，隨縣檢察院邀請武漢理工大學法學院教授以及隨縣石材辦、自然資源和規劃局、生態環境局、當地鎮政府負責人，對開展合規建設的必要性、可行性進行深入論證，共同探討石材行業合規標準。

在決定將該案納入合規案件辦理的同時，該院還針對走訪調查及辦案中發現的石材行業存在的非法占地、污染環境、安全事故等關聯問題，要求9家企業認真開展自查，對涉及的問題一并進行整改。

經過3個多月的整改，9家企業配置了合規管理機構和專職人員，構建了涉案風險識別、控制體系，建立了監測、舉報、調查、處理機制和持續整改機制，生產經營重回正軌，公司面貌煥然一新。經第三方監督評估組織考察評估認定，9家企業合規建設和整改結果合格。

2022年7月，經過公開聽證，隨縣檢察院依法對9家企業作出不起訴決定。同年8月，該院制發《檢察意見書》，督促縣自然資源和規劃局依據相關規定對9家企業進行行政處罰。

以點帶面推動全行業治理

檢察機關的履職并未結束。為優化法治化營商環境、推動石材產業健康發展，隨縣檢察院根據梳理類案發現的問題，積極建議縣政府推動全縣礦山治理工作，規范采礦權出讓；并于2022年8月4日向隨縣自然資源和規劃局送達檢察建議書，建議加強和改進礦產資源監管執法工作，有效整治非法采礦問題。

記者了解到，目前隨縣已將此前零散分布于40余平方公里范圍內的19宗采礦權，優化整合為集中連片的6宗規劃采礦權，將原來的163個開采平臺壓減形成最終開采平臺12個。同時，公開出讓采礦權，要求中標的石材企業必須配套建設骨料加工生產基地，提升礦產綜合利用率，減少環境污染和地質災害。

隨縣自然資源和規劃局對全縣礦山盜采問題頻發點開展“拉網式”排查摸底，聯合生態環境、公安、應急管理、市場監管等部門開展為期一年的打擊盜采行為專項活動，合力保護全縣礦產資源。

“我們公司已經入股吳山礦業公司，增加投資2.8億元，競得兩個礦區30年的采礦權，預計將新增就業1900余人，稅收翻倍，并帶動周邊第三產業不斷發展。我們會繼續做好合規建設，將自身打造成石材行業標桿企業，為經濟發展貢獻更多力量。”某石業公司負責人信心滿滿。

“開展企業合規，最樸素的價值觀就是要讓企業不犯罪、公司不破產、員工不失業、經濟不停滯。我們將繼續以涉案企業合規改革為抓手，深化溯源治理，做好服務企業的‘后半篇文章’，助力市場主體和行業健康發展。”隨縣檢察院檢察長王建武表示。

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來源丨《檢察日報》