近日，泉州市《關于促進建筑石材和水暖廚衛(wèi)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展十條措施的通知》（以下簡稱《通知》）正式下發(fā)。《通知》整合各項惠企政策，不僅體現(xiàn)扶持力度的延續(xù)，更有新形勢下政策內(nèi)涵的豐富與提升。十條措施直面企業(yè)融資、兼并重組、抱團發(fā)展、節(jié)能技改等多項發(fā)展熱點、焦點，給出具體、實在的政策扶持。

在當前經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，政府將關注的目光聚焦在我市去年新晉的建筑建材千億產(chǎn)業(yè)集群上，力促行業(yè)內(nèi)重要組成部分——建筑石材和水暖廚衛(wèi)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強，推動“巨無霸”產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)擴容。□泉州網(wǎng)-泉州晚報記者 游怡冰 通訊員 洪進科

改善企業(yè)融資環(huán)境

設立建筑石材和水暖廚衛(wèi)行業(yè)融資擔保公司

近日，我市在全省首創(chuàng)紡織鞋服融資擔保公司的消息引起各方關注，如今，我市建筑石材和水暖廚衛(wèi)行業(yè)也將迎來自己的行業(yè)融資擔保公司。

根據(jù)《通知》，我市研究設立建筑石材和水暖廚衛(wèi)行業(yè)融資擔保公司。由市、縣兩級政府及行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)共同出資，分別設立南安建筑石材行業(yè)融資擔保公司和水暖廚衛(wèi)行業(yè)融資擔保公司（資金規(guī)模均為1.5億元），具體為：每個融資擔保公司由市級財政出資500萬元、南安市財政出資4500萬元、行業(yè)協(xié)會（即南安市石材工業(yè)協(xié)會、福建省水暖衛(wèi)浴閥門行業(yè)協(xié)會）或龍頭企業(yè)出資1億元。我市將利用金融杠桿，重點有序化解企業(yè)聯(lián)保互保風險，支持科技創(chuàng)新項目。

完善企業(yè)增信體系

有序化解企業(yè)資金鏈擔保鏈風險

我市將支持建筑石材和水暖廚衛(wèi)行業(yè)集約優(yōu)勢發(fā)展的縣（市）開展建立應急增信工作機制、促進經(jīng)濟金融平穩(wěn)運行試點工作，重點有序化解企業(yè)資金鏈、擔保鏈風險。

探索民間資本管理公司參與民間債權收購的辦法和途徑，設立專項擔保資金，參與擔保鏈化解工作。督促個別有民間借貸糾紛的民營企業(yè)制訂還款計劃，鼓勵有品牌、有市場、有潛力的企業(yè)開展民間借貸債轉(zhuǎn)股工作，公安、工商以及司法等有關部門要參與引導和推動。

引導抱團組建采購聯(lián)盟

在全球范圍構(gòu)建原材料供應和配置網(wǎng)絡

企業(yè)“抱團出海”將獲獎勵。根據(jù)《通知》，我市鼓勵石材企業(yè)聯(lián)合投資基金或金融機構(gòu)抱團到境內(nèi)外實施石材礦山采購，建立原料基地，積極在全球范圍內(nèi)構(gòu)建原材料供應和配置網(wǎng)絡。對其原材料進入我市生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的，按企業(yè)對地方的綜合貢獻增量部分分檔分級給予獎勵。

推動企業(yè)兼并重組

實行綠色通道積極向上申請補助資金

我市將積極向上爭取省級對重大企業(yè)兼并重組發(fā)生的評估、審計、法律顧問等前期費用及并購貸款利息的補助資金。一般納稅人兼并重組，根據(jù)企業(yè)申請可直接確認為增值稅一般納稅人。

針對兼并重組各類情況，《通知》給出具體類別獎勵標準：對企業(yè)兼并重組過程中涉及的所得稅符合政策條件的，給予特殊性稅務處理優(yōu)惠；對一般納稅人兼并重組過程中尚未抵扣的進項稅額，符合條件的可結(jié)轉(zhuǎn)至重組后新的增值稅一般納稅人處繼續(xù)抵扣；按兼并重組后企業(yè)對地方綜合貢獻增量部分分檔給予獎勵。

在兼并重組過程中，企業(yè)將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關聯(lián)的債權、債務和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給新組建企業(yè)，對涉及不動產(chǎn)、土地使用權轉(zhuǎn)移以及發(fā)生股權轉(zhuǎn)讓的，在其手續(xù)辦理過程中，簡化辦事流程，實行綠色通道。

支持公共服務平臺建設

鼓勵企業(yè)建設自動化生產(chǎn)線和數(shù)字化車間

支持建設國家級石材質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心、國家級水暖潔具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、水頭國際石材新博覽中心等行業(yè)性公共服務平臺，在項目用地等審批手續(xù)方面給予支持，并優(yōu)先列入各級現(xiàn)代服務業(yè)等專項資金項目，持續(xù)給予資金支持。

引導本地高校開設石材和水暖廚衛(wèi)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需人才。支持有條件的數(shù)控裝備和工業(yè)機器人開發(fā)生產(chǎn)與應用企業(yè)聯(lián)合相關高校、科研院所共同建設石材和水暖廚衛(wèi)自動化生產(chǎn)線和數(shù)字化車間。對于建成自動化生產(chǎn)線和數(shù)字化車間的生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)優(yōu)先給予市級科技重大專項支持，單個企業(yè)支持資金不超過200萬元，并優(yōu)先推薦承擔國家、省科技計劃項目。

強化惠企政策疊加效應

體現(xiàn)扶持力度的延續(xù)

根據(jù)《通知》，我市將認真貫徹落實省里系列惠企政策，形成強有力的政策組合拳，強化政策疊加效應。市政府《關于促進紡織鞋服行業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知》中的惠企政策措施，建筑石材和水暖廚衛(wèi)行業(yè)參照執(zhí)行。

根據(jù)規(guī)定，《通知》適用于在我市進行工商和稅務登記注冊的建筑石材和水暖廚衛(wèi)企業(yè)。《通知》在實施過程中，對同一企業(yè)、法人和社會組織符合多次享受《通知》資金獎勵、補助條件的，當年獎勵、補助總額不超過300萬元。有關縣級政府應對照《通知》在2015年2月制定出臺配套的政策措施。《通知》有效期至2015年12月31日。

推動企業(yè)實行產(chǎn)銷分離

鼓勵在市域內(nèi)設立總部營銷中心

鼓勵建筑石材和水暖廚衛(wèi)企業(yè)在市域內(nèi)設立獨立法人資格的總部營銷中心，凡將分布各地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在總部營銷中心銷售并開票且新增銷售額達1000萬元以上的，按開票銷售額的1%給予支持補助，資金由受益財政負責，最高補助金額不超過50萬元。

支持土地登記分割辦理

方便企業(yè)抵押融資

建筑石材和水暖廚衛(wèi)企業(yè)在符合《國有建設用地使用權出讓合同》規(guī)定、建設用地使用權人繳清土地出讓金、不改變宗地整體規(guī)劃條件及用途的前提下，經(jīng)建設用地使用權人申請，可根據(jù)用地總平面圖方案、規(guī)劃道路或宗地范圍內(nèi)明顯界標物，給予原土地使用權人分割辦理土地登記，以方便企業(yè)抵押融資。

推動開展節(jié)能降耗

獎勵年節(jié)約100噸標準煤以上的企業(yè)

支持建筑石材和水暖廚衛(wèi)企業(yè)開展節(jié)能技改，對年節(jié)約100噸標準煤以上的企業(yè)，市級節(jié)能專項資金給予優(yōu)先獎勵。支持企業(yè)開展能源審計、能效對標、清潔生產(chǎn)、計量器具配備等節(jié)能基礎工作，對省級獎勵的合同能源管理項目配套予以適當獎勵。

延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

鼓勵設立或收購建筑裝飾施工企業(yè)（機構(gòu)）

鼓勵建筑石材和水暖廚衛(wèi)企業(yè)單獨或聯(lián)合設立、收購建筑裝飾施工企業(yè)（機構(gòu)），對新設立（或收購外來）具有一定資質(zhì)級別的建筑裝飾施工企業(yè)的，按主項一級、二級資質(zhì)分別給予每家50萬元、20萬元一次性資金補助，資金由受益財政負責。