環(huán)境保護部8月31日在京召開座談會，貫徹落實《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《攻堅方案》）及六個配套方案。環(huán)境保護部部長李干杰出席會議并講話。他強調(diào)，要提高政治站位，狠抓貫徹落實，堅決打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)。

  李干杰指出，做好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作是黨中央、國務院部署的一項重大政治任務，習近平總書記多次作出重要指示批示，李克強總理在今年《政府工作報告》中強調(diào)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，張高麗副總理出席京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第十次會議，對秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動進行部署。各地區(qū)各部門認真貫徹落實協(xié)作小組第十次會議精神，相關工作取得了新進展。今年3—8月，北京市細顆粒物（PM2.5）月均濃度均實現(xiàn)歷史同期最低。但也要看到，京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境形勢依然十分嚴峻，涉氣“散亂污”企業(yè)和燃煤鍋爐整治不徹底，非法超標排污屢禁不絕，散煤、揚塵和揮發(fā)性有機物（VOCs）治理不到位等問題仍然突出，完成《大氣十條》目標任務面臨巨大壓力。大氣污染問題是發(fā)展問題，也是民生問題、社會問題。加強大氣污染治理既是改善環(huán)境空氣質(zhì)量、增進民生福祉的必然要求，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。要牢固樹立“四個意識”，充分認識打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)的重要性、必要性、正當性和緊迫性，全力保障攻堅行動落實到位，以空氣質(zhì)量改善的實際效果取信于民，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。
  
  李干杰說，打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，要明確目標任務和保障措施，準確把握總體部署。《攻堅方案》和攻堅行動強化督查方案、巡查方案、專項督察方案、量化問責規(guī)定、信息公開方案、宣傳方案等六個配套方案是一套組合拳。《攻堅方案》圍繞全面完成《大氣十條》考核指標，針對京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染治理存在的薄弱環(huán)節(jié)，從重點區(qū)域、重點時段、重點領域、重點問題入手，提出了更加嚴格的標本兼治措施，并按照清單制、臺賬式的方式，將空氣質(zhì)量改善目標分解到各個城市，將具體任務一一落實到各個市區(qū)縣，推動治理措施真正落實到位。六個配套方案進一步細化落實保障措施，從創(chuàng)新督察機制、強化地方黨政領導干部責任、建立健全信息公開和宣傳報道制度等方面作出系統(tǒng)安排。
  
  一是創(chuàng)新督察機制，促進壓力傳導到位。采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，強化督查嚴查突出大氣污染問題，將問題移交地方政府限期解決并向社會公開，組成100多個巡查工作組對問題整改情況進行核查和“回頭看”，對問題突出且解決緩慢的地方開展約談，選擇10個左右問題最為突出的市（區(qū)）開展機動式、點穴式的中央環(huán)境保護專項督察，落實大氣污染治理“黨政同責”“一崗雙責”。
  
  二是嚴格量化考核問責，強化地方責任追究。將問責事項分為“任務型”和“結(jié)果型”。“任務型”問責中第一種是未按要求完成交辦問題整改的，發(fā)現(xiàn)2個、4個、6個問題的將分別問責副縣（區(qū)）長、縣（區(qū)）長、縣（區(qū)）委書記；第二種是通過強化督查或巡查再發(fā)現(xiàn)有新問題的，發(fā)現(xiàn)5個、10個、15個問題的將分別問責副縣（區(qū)）長、縣（區(qū)）長、縣（區(qū)）委書記。地市級層面，行政區(qū)域內(nèi)被問責的縣（區(qū)）達到2個、3個、4個的將分別問責副市長、市長、市委書記。“結(jié)果型”問責是根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標完成情況進行排名，排名后三位且改善目標比例低于60%的問責副市長，低于30%的問責市長，不降反升的問責市委書記。把大氣污染治理任務與市縣黨委和政府責任捆綁在一起，有效調(diào)動各級黨委和政府工作的積極性、主動性。
  
  三是加強信息公開，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市要公開環(huán)境保護部印發(fā)的問題督辦清單以及整改落實情況，充分發(fā)揮群眾參與、社會監(jiān)督的作用，動員全社會的力量共同打好攻堅戰(zhàn)。
  
  四是強化宣傳引導，營造良好輿論氛圍。大力宣傳攻堅行動的重要性、必要性、正當性和緊迫性，采取伴隨式報道等方式，積極宣傳攻堅行動措施及取得的成效，及時曝光地方不作為、環(huán)境質(zhì)量惡化、企業(yè)違法排污等突出問題，主動發(fā)布權(quán)威聲音，積極回應公眾關切，共同營造“上下聯(lián)動、同頻共振”的強大輿論氛圍。
  
  李干杰強調(diào)，要進一步統(tǒng)一思想，強化組織協(xié)調(diào)，加快推動《攻堅方案》落地見效。
  
  一是加強組織領導，落實責任分工。各地要建立和完善上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制，研究制定實施方案，分解細化任務措施，明確責任分工。地方各級黨委和政府主要領導要親自抓、負總責，形成一級抓一級，一級帶一級的局面。
  
  二要加強管理創(chuàng)新，形成長效機制。攻堅行動不是一場運動式治污，而是以攻堅為平臺從投融資、監(jiān)測、執(zhí)法、考核問責等各方面入手創(chuàng)新管理體制、機制、方法，并在解決突出問題的實踐中進行驗證，推動長效機制建立完善和發(fā)揮作用。
  
  三要加強技術支撐，提升治污水平。抓緊實施大氣重污染成因和治理科技攻關項目，強化大氣污染物排放清單、重點行業(yè)管控等基礎研究。每個縣至少建成2個、每個區(qū)至少建成1個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點，建設更多城市監(jiān)測微站，為大氣污染治理提供有力支撐。
  
  四要加強區(qū)域聯(lián)動，強化重污染天氣應對。重污染天氣應對是攻堅行動決勝的關鍵，各地要加快完善應急預案，為秋冬季重污染天氣應對提供保障。
  
  李干杰最后強調(diào)，貫徹落實《攻堅方案》，認識要到位，關鍵要把住，信心要堅定，行動要加快。要牢牢把握《攻堅方案》體現(xiàn)的突出工作重點、細化工作任務、系統(tǒng)綜合施策、調(diào)集精兵強將、緊盯黨委政府、量化剛性問責、強化技術支撐、加強公眾監(jiān)督、注重宣傳引導等9個關鍵特點，堅定信心，快速行動，切實抓好各項攻堅任務的貫徹落實，推動區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
  
  
  
  會議由環(huán)境保護部副部長趙英民主持。北京、天津、河北、山西、山東、河南等6個省（市）人民政府分管負責同志出席會議并發(fā)言。6個省（市）環(huán)境保護廳（局）主要負責同志，京津冀大氣污染傳輸通道26城市及辛集市等6個市縣政府主要負責同志、環(huán)保局主要負責同志，雄安新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管理委員負責同志，環(huán)境保護部相關司局、派出機構(gòu)和直屬單位主要負責同志參加會議。