敖江，福建第六大河，作為福州第二水源地，敖江流域水質(zhì)倍受關(guān)注。曾經(jīng)碧波蕩漾的江河，一度戴上“牛奶河”的帽子。兩年來(lái)，福州全力推進(jìn)敖江流域綜合治理，開(kāi)始“洗臉”攻堅(jiān)戰(zhàn)。1月6日，記者從福州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室獲悉，全市212家石板材企業(yè)，目前已全部簽訂關(guān)停協(xié)議；敖江流域交界斷面及干流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。


從“要我治”變成“我要治”

敖江，發(fā)源于古田，流經(jīng)羅源、連江，在浦口與東岱口注入東海，是連江的“母親河”。作為福州第二水源地，敖江的水質(zhì)，不僅關(guān)乎連江，也關(guān)乎福州。

上世紀(jì)80年代末開(kāi)始，羅源、連江石材加工行業(yè)的嚴(yán)重污染，加上山體植被破壞、廢渣堆場(chǎng)污水肆意橫流，“牛奶溪”問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效治理，給社會(huì)管理帶來(lái)巨大壓力。

面對(duì)“牛奶溪”、“黑水河”，群眾希望治理的呼聲日益強(qiáng)烈，政府也意識(shí)到，不能被動(dòng)治理，必須下定決心從“要我治”變成“我要治”。

2015年，福建出臺(tái)方案，從關(guān)停石材加工企業(yè)、建設(shè)污水處理設(shè)施、拆除水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、礦山生態(tài)恢復(fù)治理等方面對(duì)癥下藥，并限定在兩年內(nèi)完成。

在建立健全“河長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)上，針對(duì)2016年全市縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)換屆的情況，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充、完善三級(jí)“河段長(zhǎng)”和村級(jí)(居委會(huì))河道專管員等相關(guān)責(zé)任人員，確保“河長(zhǎng)制”不“斷檔”。

同時(shí)，市委、市政府將敖江流域整治工作任務(wù)納入百日攻堅(jiān)行動(dòng)，要求縣區(qū)掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，全力推進(jìn)，確保按期完成任務(wù)。

連江、羅源石板材加工企業(yè)已按時(shí)間節(jié)點(diǎn)全部關(guān)停，拆除加工設(shè)備。


212家石板材企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)關(guān)停

“以前也整治過(guò)，可這次不一樣了，絕對(duì)是動(dòng)真格的，沒(méi)有商量的余地。”連江丹陽(yáng)鎮(zhèn)順利石材廠負(fù)責(zé)人韓新貴說(shuō)，“我其實(shí)老早就支持治水的，可是周?chē)l(xiāng)親都在開(kāi)礦加工石材，我也不好退出。現(xiàn)在好了，清水又回來(lái)了。”

記者在韓新貴的廠區(qū)看到，占地30畝的廠房?jī)?nèi)存放著石材成品，露天的大切鋸機(jī)都已拆除下架。“我們建廠有近20年了，有18臺(tái)切鋸機(jī)，30個(gè)工人左右，一年生產(chǎn)60-70萬(wàn)平方米，產(chǎn)值約1200萬(wàn)-1300萬(wàn)元。”韓新貴說(shuō)，去年12月初廠子關(guān)停，工人們也都告別了馬達(dá)轟鳴、煙塵漫天的惡劣工作環(huán)境，找了別的工作。

據(jù)蓼沿鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)邱宏鑫介紹，牛溪是連江縣境內(nèi)敖江流域最大支流，在潘渡鄉(xiāng)匯入敖江干流，而影響牛溪小流域主要原因是源自上游石材開(kāi)發(fā)造成的污染。連江石材加工企業(yè)主要集中在丹陽(yáng)鎮(zhèn)和蓼沿鄉(xiāng)，早在2015年12月，34家石材礦山企業(yè)就被關(guān)閉清退，礦山斷電、斷路。

“這是牛溪的支流蘭水溪，整治前，這條溪的水質(zhì)沒(méi)有一天不是渾濁的，現(xiàn)在關(guān)停了上游的石材廠，溪水恢復(fù)清澈，立竿見(jiàn)影。”邱宏鑫指著蘭水溪告訴記者，目前蓼沿鄉(xiāng)正在沿溪鋪設(shè)休閑棧道，計(jì)劃在春節(jié)前完工。

礦山恢復(fù)治理也在推進(jìn)，按照計(jì)劃，礦山治理重點(diǎn)區(qū)域?yàn)檗ぱ剜l(xiāng)蘭水溪和丹陽(yáng)花園溪影響范圍內(nèi)。“截至2016年底，丹陽(yáng)鎮(zhèn)完成四個(gè)礦山土質(zhì)裸露區(qū)域恢復(fù)，蓼沿鄉(xiāng)完成治理礦山10處。”連江縣副縣長(zhǎng)俞傳華稱。

據(jù)俞傳華介紹，連江關(guān)停45家石材加工企業(yè)，均位于丹陽(yáng)鎮(zhèn)和蓼沿鄉(xiāng)。截至目前，這45家石材加工企業(yè)拆除下架了403臺(tái)大切鋸機(jī)，完成目標(biāo)任務(wù)。

福州市敖江流域整治指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，全市212家石板材企業(yè)，目前已經(jīng)全部簽訂關(guān)停協(xié)議，實(shí)現(xiàn)全面關(guān)停。

對(duì)于在用堆渣場(chǎng)，也通過(guò)建設(shè)防污染設(shè)施，確保溢出的渣水不向外滲流，避免對(duì)下游水體的污染。同時(shí)，推進(jìn)閉坑項(xiàng)目各工程建設(shè)，徹底治理二次污染。


鐵腕治水倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

羅源、連江是全省石材加工業(yè)大縣，從事石材加工及相關(guān)行業(yè)人口眾多，面對(duì)這樣一個(gè)涉及千家萬(wàn)戶的創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)，整治難度可想而知。

明知山有虎，偏向虎山行。不能加工石材了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型，從業(yè)人員如何轉(zhuǎn)崗?在政府的引導(dǎo)下，他們實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

比如，為推進(jìn)廢渣綜合利用，連江引進(jìn)固體廢物處置利用企業(yè)，將石板材廢渣通過(guò)特殊的脫水工藝再生利用。

公司負(fù)責(zé)人鐘文貴說(shuō)，2015年完成利用廢石渣為原料生產(chǎn)水泥摻和料項(xiàng)目建設(shè)，第一條生產(chǎn)線年產(chǎn)20萬(wàn)噸摻和料，現(xiàn)已投產(chǎn)；正在引進(jìn)第二條生產(chǎn)線，年產(chǎn)30萬(wàn)噸摻和料。“目前約有200萬(wàn)噸廢渣，大約4到5年可消化，之后再轉(zhuǎn)向建筑垃圾的再生利用。”

“丹陽(yáng)鎮(zhèn)利用石板材企業(yè)關(guān)停騰出的廠房引進(jìn)好項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)配套，發(fā)展旅游工業(yè)、生態(tài)工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造西北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展高地，創(chuàng)造大量新的就業(yè)機(jī)會(huì)，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。”連江縣環(huán)保局副局長(zhǎng)董榕說(shuō)，還有一些石材從業(yè)人員被引導(dǎo)到外省就業(yè)，“我們要求企業(yè)必須妥善安置員工，經(jīng)驗(yàn)收合格后才兌現(xiàn)關(guān)停退出補(bǔ)助款和獎(jiǎng)勵(lì)金。”

記者了解到，下一步敖江流域整治將加強(qiáng)石板材行業(yè)關(guān)停后的監(jiān)管力度，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，落實(shí)水電站最小生態(tài)下泄流量要求，推進(jìn)沿岸生態(tài)綠化工程。

一次鐵腕治水倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一個(gè)個(gè)山區(qū)旅游規(guī)劃，一個(gè)個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目逐漸形成。“綠水青山就是金山銀山”，敖江流域綜合治理以長(zhǎng)效管理機(jī)制和協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，重現(xiàn)碧水藍(lán)天、青山疊翠的生態(tài)景觀，綠色發(fā)展之路越走越寬。