尤其是在去年祁連山事件被中央嚴肅查處和通報后，各級各部門在處理環(huán)保問題上再也不敢做任何程度的放松，甚至層層加碼，造成肅殺的環(huán)保整治氛圍。

▲2017年7月31日，

中央第五環(huán)境保護督察組向福建省反映督查情況

2017年1月至10月，因違法違規(guī)開發(fā)礦產(chǎn)資源問題嚴重；部分水電設施違法運作、違規(guī)運行；周邊企業(yè)偷排偷放問題突出；生態(tài)環(huán)境突出問題整改不力等原因，甘肅省檢察機關(guān)經(jīng)審查，共批準逮捕祁連山破壞環(huán)境資源犯罪案件8件16人；建議行政執(zhí)法機關(guān)移送破壞環(huán)境資源犯罪案件23件30人，監(jiān)督公安機關(guān)立案偵查破壞環(huán)境資源犯罪案件14件15人。

當環(huán)保整治行動從倏忽不定到深化落實，一場關(guān)于國家機器與傳統(tǒng)制造業(yè)的對抗正式浮出水面。相較于祁連山事件的行政處罰，更有石材人早就在這場環(huán)保實戰(zhàn)中付出血的代價。

▲多家環(huán)保問題突出的石材工廠被取締

2016年11月27日，面對蜂擁而至的討薪工人、供應商、借款人，河南省信陽市新縣樸店石材廠負責人王新言在多次找相關(guān)政府單位協(xié)調(diào)未果后，于自家工廠門口引爆炸藥自殺身亡，原因就在于2013年經(jīng)過招商引資程序到新縣創(chuàng)業(yè)的樸店石材廠地處黃緣閉殼龜自然保護區(qū)轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)過兩年多的“清渣、分層、護坡、綠化”等綜合整治后，等來的卻是停止供應生產(chǎn)用電的通知，最終造成企業(yè)長期入不敷出，負責人債臺高筑、不堪其重。

誠然，王新言自殺事件是近年來石材行業(yè)經(jīng)歷環(huán)保整治過程中的極端個例，但在這場環(huán)保實戰(zhàn)當中，又有多少企業(yè)，多少相關(guān)從業(yè)者成為了環(huán)保整治陣痛期的“犧牲品”？既然如此，為何環(huán)保嚴查還是勢在必行？

專項整治的弦外之音

據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等行業(yè)的產(chǎn)能利用率，分別只有72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，中國產(chǎn)能過剩的嚴重程度高居世界第一，上述行業(yè)不過是冰山一角，也正是環(huán)保重拳整治的目標所在。

▲執(zhí)法人員下鄉(xiāng)對違規(guī)排污的石材企業(yè)下達法律文書

早在2016年的中央經(jīng)濟工作會議中，就把“去產(chǎn)能”列為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務之首，并明確了“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的思路。相關(guān)工作落實在石材行業(yè)中就體現(xiàn)得特別明顯。除了自發(fā)的去庫存大潮之外，以環(huán)保為抓手，促使水頭、云浮、隨州等地沒有環(huán)保設施、不正當競爭的小型企業(yè)出局，讓出市場份額；提高行業(yè)集中度，方便全行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控；同時，斬斷低端產(chǎn)業(yè)鏈，提高行業(yè)準入門檻，防止新的產(chǎn)能過剩。

以石材進出口大戶福建省為例，截至2017年6月底，中央第五環(huán)境保護督察組交辦的4903件環(huán)境問題舉報已基本辦結(jié)，責令整改5368起，立案處罰1763家，罰款5284.6萬元；立案偵查54件，拘留31人；約談991人，問責444人。取得受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。森林覆蓋率繼續(xù)保持全國領先的環(huán)保整治成果。期間，被淘汰清退市場的落后產(chǎn)能不計其數(shù)。

他為何屢屢遭到質(zhì)疑

呼吁多年的環(huán)保大潮終于到來，整治成果顯著，但是民間風評卻不是那么樂觀。

必須承認，群眾在環(huán)保問題上的立場正在發(fā)生微妙的轉(zhuǎn)變，從一面倒的跟風批評環(huán)境質(zhì)量惡化和政府部門不作為，逐漸開始轉(zhuǎn)向?qū)τ绊懙阶陨淼囊恍┱未胧┑馁|(zhì)疑和不理解。主要原因就在于環(huán)保風暴對很多人的影響是切實的，生活上確實出現(xiàn)了各種不便利和成本上升，很多人的職業(yè)和收入受到了影響。

▲隨著環(huán)保督查力度的加大，

不符合行業(yè)健康標準的生產(chǎn)方式也將被逐漸淘汰

此外，一些地方層層加碼，矯枉過正，搞一刀切也是導致行業(yè)憤懣的原因之一。“山東萊州全面關(guān)停，平邑95%關(guān)停，榮成全面整治；湖北礦企全面整治；上海、重慶城區(qū)產(chǎn)業(yè)全面退出；天津無限期關(guān)停”，白紙黑字的公文勒令背后，代表著的是上萬家受影響的相關(guān)石企，數(shù)十萬個面臨失業(yè)的家庭。

當改革以一種近乎冷漠的方式觸犯到既得利益者的權(quán)益之時，輿論自然會有所偏倚。相關(guān)群體的出路，亦在長時間的整治過程中，痛苦而又無奈地掙扎著。

大環(huán)境下，石材行業(yè)該何去何從？

《經(jīng)濟日報》曾在社評當中指出：如果說鐵腕治污影響了企業(yè)生存和地方經(jīng)濟發(fā)展，那么在環(huán)保風暴受到?jīng)_擊的也是工藝落后、產(chǎn)能過剩的企業(yè)，影響的也只是低質(zhì)量、低水平的發(fā)展。

▲2017年10月10日，

惠安縣關(guān)于當?shù)厥裥袠I(yè)轉(zhuǎn)型提升的新聞發(fā)布

從后期出臺的環(huán)保政策靈活性和傾向性上就可見一斑。去年8月，環(huán)保部政法司負責人明確表示，“環(huán)保部反對地方政府‘不作為’與‘濫作為’，更是從未要求過‘一刀切’。如果地方政府為了免于被問責，或刻意追求效率而強制關(guān)停企業(yè)，這并不是中央環(huán)保督察的本意，而是地方政府的錯誤行為。”

長期以來，“小而散”、“臟亂差”確實是根植于小作坊型的加工企業(yè)當中的問題，這方面的弊病不可否認。環(huán)保整治的“高效率”可能帶來“負影響”，但在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益嚴重不對等的情況下，以環(huán)保為抓手進行去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是不可逆的趨勢，石材企業(yè)自怨自艾之余，或許更該根據(jù)時局未雨綢繆，主動應對新形勢的淘汰與升級。

來源：石邦