日前由生態(tài)環(huán)境部組建的6個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組，將于近期陸續(xù)進(jìn)駐河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10省（區(qū)），對(duì)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”，并針對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)督察。

作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一的污染防治，是高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也關(guān)乎民眾獲得感。為了跟污染宣戰(zhàn)，不惜祭出鐵腕治污的高壓推進(jìn)手段，無(wú)可厚非。

但有些地方的治污打開(kāi)方式卻有些不對(duì)勁：平時(shí)疏于監(jiān)管，對(duì)污染睜只眼閉只眼，甚至養(yǎng)癰成患；到了督察入駐時(shí)，立馬變了面孔，奉行起“嚴(yán)”字訣……政策口徑寬緊的驟然切換，基層治理在“不作為”和“亂作為”兩個(gè)極端的游移，讓很多企業(yè)叫苦不迭，更傷害了市場(chǎng)信心。

有些企業(yè)本有著廣闊的轉(zhuǎn)型余地，地方監(jiān)管部門(mén)卻為圖省事，將其關(guān)停了事，既會(huì)讓很多人失去飯碗，也堵死了地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間；還有些企業(yè)跟污染不沾邊，純粹是“以產(chǎn)業(yè)劃線、以區(qū)域設(shè)界”簡(jiǎn)易化操作模式的誤傷對(duì)象。

對(duì)此，為防止一些地方在督察進(jìn)駐期間不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，生態(tài)環(huán)境部專門(mén)研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并由各中央環(huán)境保護(hù)督察組協(xié)調(diào)被督察地方黨委和政府抓好落實(shí)。

《意見(jiàn)》指出，督察進(jìn)駐期間，被督察地方應(yīng)按要求建立機(jī)制，立行立改，邊督邊改，切實(shí)解決人民群眾生態(tài)環(huán)境信訪問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題查處到位、整改到位、問(wèn)責(zé)到位。在整改工作中要制訂可行方案，堅(jiān)持依法依規(guī)，加強(qiáng)政策配套，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。

《意見(jiàn)》明確，對(duì)于工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”的行業(yè)或領(lǐng)域，在邊督邊改時(shí)要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策。

對(duì)于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施；對(duì)于具有合法手續(xù)，但沒(méi)有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問(wèn)題采取針對(duì)性整改措施；對(duì)于沒(méi)有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅整治，特別是“散亂污”企業(yè)，需要停產(chǎn)整治的，堅(jiān)決停產(chǎn)整治。

對(duì)于督察進(jìn)駐期間群眾環(huán)境信訪問(wèn)題，既要推進(jìn)問(wèn)題整改，也要注重政策引導(dǎo)，在整改工作中盡可能避免給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不良影響。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，中央環(huán)境保護(hù)督察邊督邊改既是加快解決群眾身邊環(huán)境問(wèn)題的有利時(shí)機(jī)，也是傳導(dǎo)環(huán)保壓力、壓實(shí)工作責(zé)任的有效舉措。被督察地方既要借勢(shì)借力，嚴(yán)格執(zhí)法，加快整改；也要因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。在具體解決群眾舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題時(shí)，要給直接負(fù)責(zé)查處整改工作的單位和人員留足時(shí)間，禁止層層加碼、避免級(jí)級(jí)提速。

《意見(jiàn)》要求，被督察地方黨委和政府應(yīng)從加強(qiáng)政治和作風(fēng)建設(shè)的高度，就禁止環(huán)保“一刀切”行為提出具體明確的要求，并向社會(huì)公開(kāi)；要依托一報(bào)（黨報(bào)）一臺(tái)（電視臺(tái)）一網(wǎng)（政府網(wǎng)站）加強(qiáng)對(duì)督察整改、邊督邊改情況的宣傳報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保“一刀切”問(wèn)題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息。

中央環(huán)境保護(hù)督察組也將把環(huán)保“一刀切”作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型問(wèn)題納入督察范疇，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重且造成惡劣影響的，嚴(yán)格實(shí)施督察問(wèn)責(zé)。

環(huán)境治理著眼的是“治污”，而不是僵化地把企業(yè)“治死”；目的是為了解決問(wèn)題，而不是制造更大的問(wèn)題。而今，在生態(tài)環(huán)境部制定《意見(jiàn)》過(guò)后，各地也需要依規(guī)行事，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保“一刀切”亂象的整治，也跳出以“×天關(guān)停了×家企業(yè)”為治污政績(jī)的數(shù)字迷信，更多地回到精準(zhǔn)治理的軌道上來(lái)。

來(lái)源：天下石