根據(jù)《福建省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（閩政〔2018〕25號(hào)）和《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃貫徹實(shí)施方案的通知》（泉政文〔2019〕45號(hào)），南安市制定并發(fā)布了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃貫徹實(shí)施方案。具體如下：

1目標(biāo)指標(biāo)

到2020年，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，6項(xiàng)污染物指標(biāo)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，PM10、PM2.5濃度進(jìn)一步下降，PM2.5濃度力爭降到25微克/立方米，臭氧濃度升高趨勢(shì)得到有效遏制，空氣質(zhì)量達(dá)到省、泉州市考核要求；“十三五”期間，二氧化硫、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量分別完成省、泉州市下達(dá)的減排任務(wù)。

2調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作。推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。嚴(yán)格控制高VOCs排放的項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)新建項(xiàng)目必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。新建煉化項(xiàng)目應(yīng)符合我省石化產(chǎn)業(yè)總體布局的要求。加大城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)停退出。推進(jìn)現(xiàn)有大氣重點(diǎn)防控企業(yè)優(yōu)化重組、升級(jí)改造。控制新增化工園區(qū)。

（二）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格控制新增鋼鐵、鑄造、水泥等產(chǎn)能，執(zhí)行相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能置換辦法。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減。以鋼鐵、火電、水泥等行業(yè)和裝備為重點(diǎn)，促使一批不達(dá)標(biāo)、不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

（三）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。開展拉網(wǎng)式排查和分類處置，建立管理臺(tái)賬，力爭2019年底前基本完成。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（四）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案。

3加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔高效能源體系

（五）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。清潔高效發(fā)展煤電，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。加大可再生能源消納力度。2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量控制在121萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。2020年煤炭占一次能源消費(fèi)比重下降到35%以內(nèi)，清潔能源利用率提高到20%以上。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市天然氣消費(fèi)量力爭保持15%以上的年均增速。加快電能替代，至2020年，促進(jìn)電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到40%。除工藝需求外，淘汰分散型工業(yè)燃煤燃油爐窯。電制茶全市覆蓋率達(dá)90%以上；全市沿海港口港作船舶、公務(wù)船舶使用岸電覆蓋率達(dá)90%，50%以上已建的集裝箱專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力；建成上級(jí)下達(dá)任務(wù)指標(biāo)充電樁。

（六）深化燃煤鍋爐綜合整治。全市原則上不再新建10蒸噸/時(shí)及以下的各類燃煤鍋爐。燃用生物質(zhì)成型燃料必須使用生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐或配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐。加強(qiáng)禁燃區(qū)的監(jiān)督管理，禁燃區(qū)完成淘汰燃煤鍋爐及各類燃用“高污染燃料”的設(shè)施，生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐。組織對(duì)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)以及高速公路、國道、鐵路兩側(cè)可視范圍開展“消滅黑煙囪”清查整治。

（七）提高能源利用效率。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度。健全能源計(jì)量體系。鼓勵(lì)農(nóng)村住房節(jié)能改造。

4積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（八）打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定實(shí)施打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，實(shí)施清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)。大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，有序推進(jìn)采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v淘汰。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。

（九）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式。提升鐵路貨運(yùn)比例，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)貨物由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸。提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)城市綠色物流體系。到2020年力爭在主干線高速公路或干線鐵路建成1個(gè)貨運(yùn)樞紐及配套的物流集中區(qū)。

（十）加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快推進(jìn)城市建成區(qū)使用新能源或清潔能源汽車，鼓勵(lì)使用純電動(dòng)汽車。加快充電設(shè)施建設(shè)。2020年底前，全市城市公交更新為新能源或清潔能源汽車，適宜應(yīng)用新能源汽車的道路客運(yùn)班線實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化率達(dá)到50%，城市出租車新增或更新優(yōu)先選擇新能源車輛，城市出租車電動(dòng)化率高于全國平均水平，分時(shí)租賃車輛實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，環(huán)衛(wèi)和物流等城市專用車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化率達(dá)到50%。全面實(shí)施新建造船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用新能源或清潔能源船舶。

（十一）加快油品質(zhì)量升級(jí)。按照全省部署全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。

（十二）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)違法行為。構(gòu)建全市機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)老舊柴油車深度治理。加強(qiáng)上路行駛機(jī)動(dòng)車的監(jiān)管。建設(shè)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)并檢定合格的機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，2020年底前完成摸底調(diào)查和劃定等。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)作業(yè)機(jī)械清潔化改造和淘汰。我市沿海重點(diǎn)港口按照省上有關(guān)工作要求時(shí)限納入船舶排放控制區(qū)管理；強(qiáng)化船舶用燃油執(zhí)法檢查。加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，提高岸電設(shè)施使用率。2020年底前，沿海主要港口50%以上專業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。加強(qiáng)內(nèi)河船舶管理，控制顆粒物和氮氧化物排放。運(yùn)輸有機(jī)液體等相關(guān)物品的車船應(yīng)設(shè)置油氣回收接口。沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。

5優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

（十三）加強(qiáng)綠色規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)對(duì)城市通風(fēng)廊道的研究，在城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批時(shí)，避免在城市通風(fēng)廊道密集建設(shè)高層建筑群，增強(qiáng)城市大氣污染物擴(kuò)散能力。

（十四）推進(jìn)國土綠化和森林質(zhì)量提升。充分挖掘造林潛力，科學(xué)拓展造林綠化空間，確保各類跡地得到及時(shí)更新。做好面上造林，重點(diǎn)抓好“三帶一區(qū)”建設(shè)。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地面積，提高綠化覆蓋率。

（十五）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。發(fā)展裝配式建筑。建立房建、市政道路和拆遷施工工地管理清單，落實(shí)施工揚(yáng)塵防治責(zé)任。揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理內(nèi)容和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理。城市建成區(qū)建筑施工工地要加大建筑工地施工揚(yáng)塵治理，推進(jìn)建筑工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，將是否安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)列入省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目“一票否決”項(xiàng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系。加強(qiáng)道路清掃保潔，提高道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，城區(qū)達(dá)到60%以上。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸車輛管理。加強(qiáng)碼頭揚(yáng)塵污染治理，建立港口管理和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合巡檢、行政處罰和信息通報(bào)制度。

（十六）推進(jìn)露天礦山綜合整治。新建露天礦山必須符合省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求。2019年底前完成對(duì)露天開采礦山摸底排查，開展分類綜合整治。加強(qiáng)矸石山治理。

（十七）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨氮排放控制。2020年底前，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。要加強(qiáng)秸稈焚燒的日常執(zhí)法檢查，及時(shí)制止并依法查處焚燒秸稈行為。強(qiáng)化露天焚燒監(jiān)管。減少化肥農(nóng)藥使用量，至2020年，全市化肥、農(nóng)藥使用量均比2016年減少10%。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。

6持續(xù)深化工業(yè)污染治理，大力削減污染物排放量

（十八）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。全面排查超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為；力爭到2019年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放。

（十九）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。全面實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)地方VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)。新建鋼鐵、火電、水泥、有色項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；提高垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。新建建筑陶瓷業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)使用天然氣。持續(xù)推進(jìn)建陶行業(yè)污染整治，2019年6月底前完成噴霧干燥塔在線監(jiān)控設(shè)施安裝和聯(lián)網(wǎng)，10月底前完成窯爐污染治理設(shè)施升級(jí)改造，強(qiáng)化運(yùn)行管理，確保達(dá)標(biāo)排放。

（二十）強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治。堅(jiān)持源頭削減、過程控制，加快生產(chǎn)工藝和設(shè)備改造，加大綠色、低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品使用。制定年度VOCs綜合整治實(shí)施方案，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理工程；石化行業(yè)全面實(shí)施泄漏檢測(cè)修復(fù)（LDAR），制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等行業(yè)逐步推廣LDAR。實(shí)施VOCs區(qū)域排放倍量削減替代。嚴(yán)格限制建設(shè)涉高VOCs含量溶劑的項(xiàng)目。開展典型行業(yè)VOCs最佳可行技術(shù)案例篩選。開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。扶持VOCs治理效果好的企業(yè)，懲戒效果差的企業(yè)。2020年，全市VOCs排放總量力爭比2015年下降10%以上。

（二十一）推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)工業(yè)園區(qū)等實(shí)施限期達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善并推廣園區(qū)集中供熱。有條件的涉VOCs排放工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心。

（二十二）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)無組織排放實(shí)施深度治理，2020年底前基本完成。

（二十三）開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。開展工業(yè)爐窯綜合整治，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，分類開展綜合治理。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保督察的重點(diǎn)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入污染天氣應(yīng)對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)管理重點(diǎn)對(duì)象。

7強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)污染天氣

（二十四）建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。結(jié)合廈漳泉同城化、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)與周邊縣區(qū)為重點(diǎn)的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。建立完善協(xié)作機(jī)制，明確控制目標(biāo)和重點(diǎn)防控措施，開展常態(tài)聯(lián)合防治和污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

（二十五）加強(qiáng)輕污染天氣應(yīng)對(duì)，夯實(shí)應(yīng)急減排措施。健全環(huán)保、氣象聯(lián)合會(huì)商研判機(jī)制，提高空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力。開展空氣質(zhì)量中長期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。進(jìn)一步健全輕微污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善輕微污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案，細(xì)化減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”管理。強(qiáng)化臭氧污染天氣應(yīng)對(duì)，針對(duì)臭氧形成特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)涉VOCs、NOx排放企業(yè)的管控，整治“散亂污”，落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。每年組織實(shí)施大氣污染防控百日攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，保障環(huán)境空氣質(zhì)量。

8健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十六）拓寬投融資渠道，加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。財(cái)政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，加大大氣污染防治資金投入。各有關(guān)部門要積極探索市場化籌資模式，解決大氣污染防治資金缺口。制定完善相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)稅收政策，支持環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

9加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

（二十七）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。將排氣口高度超過45米的高架源以及VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2020年底前基本完成。2019年應(yīng)用泉州市機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管。按省上部署推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)。配合開展環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維上收。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)大氣污染防治科學(xué)研究。2020年底前完成一輪大氣排放源清單編制。運(yùn)用省生態(tài)云平臺(tái)開展大數(shù)據(jù)分析等。

（二十八）加大環(huán)境執(zhí)法，配合開展環(huán)保督察。持續(xù)組織開展“清水藍(lán)天”等環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。推進(jìn)大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管試點(diǎn)和推廣工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法。依法查處機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)環(huán)保違法行為。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)船環(huán)保監(jiān)管。強(qiáng)化油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理。加強(qiáng)成品油經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管。加大非法銷售油等違法違規(guī)行為監(jiān)管。強(qiáng)化建筑施工等各類揚(yáng)塵污染執(zhí)法。加強(qiáng)餐飲、燒烤行業(yè)油煙排放監(jiān)管。強(qiáng)化露天焚燒垃圾、秸稈查處。對(duì)汽車維修企業(yè)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。積極配合國家、省上環(huán)保督察等有關(guān)工作。

10明確落實(shí)各方責(zé)任，構(gòu)建全民共治格局

（二十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核問責(zé)。各地要制定本轄區(qū)實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作有力完成。市有關(guān)部門要細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。落實(shí)情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核。

（三十）加強(qiáng)信息公開，構(gòu)建共治格局。加強(qiáng)大氣環(huán)境信息公開，重點(diǎn)排污單位要按要求公布有關(guān)環(huán)境治理信息。社會(huì)各方力量要積極參與大氣污染防治。