為貫徹落實(shí)《天津市清新空氣行動(dòng)方案》和《天津市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，進(jìn)一步督促涉氣企業(yè)治污減排，持續(xù)改善本市空氣環(huán)境質(zhì)量，本市將于2017年9月25日至2018年3月31日開(kāi)展2017—2018年秋冬季涉大氣污染企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治“零點(diǎn)行動(dòng)”。昨日“零點(diǎn)行動(dòng)”正式啟動(dòng)。

◆目的是什么？

嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排污、污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行和在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等各類(lèi)環(huán)境違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題，依法從快從重嚴(yán)肅處理，絕不姑息、絕不手軟。對(duì)于符合移送條件的案件，該送的送、該移的移，有力震懾違法犯罪企業(yè)。

◆重點(diǎn)查什么？

重點(diǎn)圍繞大氣污染物達(dá)標(biāo)排放、大氣污染物處理設(shè)施運(yùn)行、涉氣“散亂污”企業(yè)整改和煤堆灰堆防塵措施落實(shí)四個(gè)方面情況開(kāi)展夜間檢查。

◆具體怎么查？

全市環(huán)境執(zhí)法人員將不打招呼、不定地點(diǎn)，對(duì)全市涉氣企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查、突擊夜查。同時(shí)，市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門(mén)將會(huì)同公安部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，真正發(fā)揮環(huán)保“警察”作用。

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近日，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。方案提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。

同時(shí)，鋼鐵有色水泥行業(yè)全面限產(chǎn)停產(chǎn)，采暖季唐山等城市鋼鐵限產(chǎn)50%，電解鋁和氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上，水泥建材全部停產(chǎn)。



◆多行業(yè)全面限產(chǎn)停產(chǎn)

方案提出，在2017年采暖季前(11月15日前)，京津冀及周邊區(qū)域要提前完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，“2+26”城市完成72臺(tái)機(jī)組、398萬(wàn)千瓦的燃煤機(jī)組淘汰，淘汰的燃煤機(jī)組要實(shí)現(xiàn)電力解列或煙道物理割斷。同時(shí)，鋼鐵、焦化、建材、有色等多個(gè)行業(yè)在采暖季將錯(cuò)峰生產(chǎn)。

“2+26”城市要實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類(lèi)管理，按照污染排放績(jī)效水平，2017年9月底前制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。

除了保障供暖等民生任務(wù)，水泥、磚瓦窯、陶瓷、石膏板等建材行業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。方案要求，各地應(yīng)結(jié)合本地建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，提出更大范圍錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。


有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控，采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上；涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)。

工業(yè)企業(yè)大宗物料實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。重污染天氣預(yù)警期間，除了民生保障物資等，環(huán)渤海地區(qū)港口集疏運(yùn)車(chē)輛禁止進(jìn)出港區(qū)。

此外，方案要求，各省市于2017年9月底前向環(huán)境保護(hù)部報(bào)送“散亂污”企業(yè)清理整頓項(xiàng)目清單、無(wú)組織排放改造全口徑清單、工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰停限產(chǎn)方案項(xiàng)目清單、大氣污染源排放清單、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項(xiàng)目清單。


◆大氣污染治理任務(wù)艱巨

2017年是“大氣十條”第一階段目標(biāo)的收官之年。據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)，受2017年1、2月份重污染天氣影響，京津冀“2+26”城市上半年P(guān)M2.5平均濃度同比增長(zhǎng)5.4%，2013年以來(lái)首次出現(xiàn)不降反升的情況。太原、石家莊等城市甚至上升30%以上。秋冬季京津冀大氣治理任務(wù)非常艱巨。

為此，方案明確，秋冬季京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。其中，北京、天津、石家莊、辛集4市(縣)PM2.5平均濃度同比下降25%，重污染天數(shù)同比下降20%。

方案提出，環(huán)保部、中央編辦和京津冀及周邊地區(qū)相關(guān)省級(jí)人民政府要加快落實(shí)《設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》，開(kāi)展設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，重點(diǎn)解決區(qū)域大氣環(huán)境問(wèn)題。根據(jù)安排，2017年9月底前，京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)完成組建籌備和試運(yùn)行工作，并逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法。

在治理措施上，方案提出全面完成以電代煤、以氣代煤任務(wù)。2017年10月底前，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶以上;加快區(qū)縣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2017年10月底前，“2+26”城市所有327個(gè)區(qū)縣全部建成包含SO2、PM2.5、O3等六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

此外，《方案》提出，將加大中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度，重點(diǎn)向“2+26”城市予以傾斜。同時(shí)要求相關(guān)地方各級(jí)政府全面加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度。


◆周期品價(jià)格將獲支撐

在采暖季環(huán)保限產(chǎn)停產(chǎn)政策預(yù)期下，鋼鐵、有色、化工迎來(lái)了幾輪上漲潮。

在“大氣十條”設(shè)立的京津冀空氣質(zhì)量任務(wù)尚未完成的情況下，考慮到下半年逐漸步入供暖季，環(huán)保壓力會(huì)更大，因此環(huán)保政策將持續(xù)收緊，以實(shí)現(xiàn)“大氣十條”的政策目標(biāo)。

此次《方案》提出的PM2.5的最新控制目標(biāo)及舉措，均是在“大氣十條”基礎(chǔ)上進(jìn)一步“加碼”。

今年采暖季環(huán)保限產(chǎn)與往年不同，首先，今年是“大氣十條”第一階段目標(biāo)的考核年，大氣治理效果有明確的考核指標(biāo)。其次，冬季限產(chǎn)已經(jīng)不是單純“26+2”城市的范圍，山東、河北等地的非“26+2”城市也加強(qiáng)環(huán)保舉措，以應(yīng)對(duì)冬季環(huán)保問(wèn)題;第三，上半年鋼鐵、有色、煤炭等企業(yè)盈利普遍較好，將積極響應(yīng)環(huán)保政策以保護(hù)自己的蛋糕。這些因素決定了今年秋冬季環(huán)保措施將更嚴(yán)格。

多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，環(huán)保限產(chǎn)措施收嚴(yán)，將對(duì)鋼鐵有色、化工、建材、醫(yī)藥行業(yè)中的相關(guān)限產(chǎn)產(chǎn)業(yè)形成供給端收縮，產(chǎn)生推升價(jià)格的預(yù)期。利好不在此區(qū)域或不受相關(guān)限產(chǎn)措施影響的上市公司。

鋼鐵階段性供需格局有望大幅改善。在采暖季環(huán)保限產(chǎn)嚴(yán)格、中性和寬松三種情境下，分別對(duì)應(yīng)鋼鐵減產(chǎn)量為0.31億噸、0.28億噸和0.26億噸，占2016年同期采暖季粗鋼產(chǎn)量的11.7%、10.8%和9.8%。

采暖季環(huán)保限產(chǎn)將波及大部分鋁產(chǎn)業(yè)鏈。目前“2+26”城市涉及氧化鋁產(chǎn)能占全國(guó)總運(yùn)行產(chǎn)能的36%，電解鋁占全國(guó)的33%。天風(fēng)證券分析師認(rèn)為，在目前產(chǎn)能結(jié)構(gòu)下，氧化鋁、預(yù)焙陽(yáng)極均存在缺口。隨著違規(guī)產(chǎn)能的關(guān)停以及采暖季環(huán)保限產(chǎn)，缺口逐步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)氧化鋁缺口約為800萬(wàn)噸，預(yù)焙陽(yáng)極缺口約為150萬(wàn)噸。


◆環(huán)保風(fēng)暴不斷升級(jí)！建筑企業(yè)的日子不好過(guò)！

今年的環(huán)保督查，堪稱(chēng)史上規(guī)模最大、懲治力度最大。8月7日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組率先進(jìn)駐四川省開(kāi)展督察工作，拉開(kāi)了第四批中央環(huán)境保護(hù)督察工作的序幕。據(jù)了解，8個(gè)督察組于8月7日至15日陸續(xù)實(shí)施督察進(jìn)駐，對(duì)吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團(tuán))開(kāi)展督察工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)各省(區(qū)、市)督察全覆蓋。