日前，《南安市進一步支持民營企業(yè)健康發(fā)展行動方案》（以下簡稱“方案”）出臺，從降低民營企業(yè)經營成本、緩解融資難融資貴、營造良好營商環(huán)境、提升民營企業(yè)競爭力、構建親清政商關系等方面提出35條措施，支持民營企業(yè)轉型升級、民營經濟健康發(fā)展。

01
降低經營成本
切實減輕企業(yè)負擔
除全面落實涉企稅收優(yōu)惠和收費減免政策、降低企業(yè)用工成本外，方案特別針對企業(yè)關注的用地問題，提出適當降低工業(yè)用地的土地出讓價格、妥善處理建設用地歷史遺留問題、鼓勵合理有效利用土地資源、允許工業(yè)用地彈性出讓等舉措。
其中，對列入省重點項目、省級龍頭企業(yè)、省級確定的優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的工業(yè)項目以及以農、林、牧、漁業(yè)產品為主的工業(yè)項目，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低標準》的70%確定土地出讓底價。對屬南安市鼓勵發(fā)展產業(yè)的工業(yè)項目用地，允許采取分年限出讓，出讓年期可分別設定為10年、20年、30年、40年、50年，出讓價格按照相應年限通過市場評估，并按法定程序報批后確定。
此外，南安還新增“允許依法分宗辦理土地登記”條款，即對符合相關條件的，給予原土地使用權人辦理分割土地登記。



02

緩解融資困難
加強政金企聯動合作
方案明確，完善政策性融資擔保體系、積極盤活困難企業(yè)閑置資產等6條具體措施，以期有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題。
加大信貸投放力度，降低企業(yè)融資成本。南安在泉州有關政策基礎上進一步細化和補充，提出“市財政每年安排專項資金，對駐南銀行業(yè)機構上一年度民營企業(yè)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按1%的比例給予獎勵，單家機構獎勵資金最高不超過50萬元，獎勵資金用于各銀行業(yè)機構的業(yè)務工作經費或有貢獻的工作人員的獎勵”。
“加強政、金、企聯動合作，南安細化具體措施。”南安市經信局相關負責人表示，如原則上每半年舉辦一場金融（財務）知識培訓活動，提升民營企業(yè)金融（財務）知識素養(yǎng)。籌建中小企業(yè)投融資服務中心，為中小企業(yè)提供全方位、多層次、多樣化投融資服務。



03

營造良好環(huán)境
拓展民企投資領域
方案提出，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，今年年底前，實現企業(yè)開辦時間至5個工作日以內。同時，鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領域，并積極協助申請各級有關資金補助。同時，進一步細化扶持民辦教育學校、民辦學校教師職稱評聘等政策。
人才對一個城市的發(fā)展至關重要。在吸引人才方面，南安也下大力氣，鼓勵石材等支柱產業(yè)引進高層次人才。制定包括落實企業(yè)人才工作自主權、提升企業(yè)人才服務水平、實施支柱產業(yè)高層次人才引進、培育工程等措施，人才到南安可享受豐富的優(yōu)惠政策、補助資金等。
此外，南安還拿出“真金白銀”鼓勵企業(yè)“走出去”、大力發(fā)展跨境電子商務、促進電商聚集發(fā)展。例如，對泉州市、本市商（協）會或龍頭企業(yè)組織10家以上企業(yè)參與商務部門組織的到境外國家或地區(qū)建設商品城，每個項目給予50萬元補助。



04

提升競爭能力
多項資金獎補加碼
提升民企競爭力，方案從大力培育產業(yè)龍頭企業(yè)和高成長企業(yè)、提高集群協作配套水平、支持創(chuàng)建企業(yè)技術中心、支持企業(yè)技術改造、引導中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展、支持泛家居產業(yè)發(fā)展、發(fā)揮平臺服務產業(yè)發(fā)展功能作用等方面發(fā)力。
其中，根據南安產業(yè)發(fā)展特色，新增加支持泛家居產業(yè)發(fā)展和發(fā)揮平臺服務產業(yè)發(fā)展功能作用條款，出臺一系列“干貨”，扶持產業(yè)發(fā)展。如，支持泛家居海外拓展，對泛家居產業(yè)聯盟組織10家以上企業(yè)到境外設立營銷中心的，每個項目一次性給予綜合費用50萬元補助。扶持創(chuàng)建國家等級物流企業(yè)，對新設立地點在南安且在南安納稅，首次獲評“AAA”“AAAA”“AAAAA”的物流企業(yè)，在上級獎勵基礎上分別再獎勵50萬元、100萬元、150萬元，之后每晉升一個等級即獎勵50萬元（補差獎勵）。



05

構建親清關系
訴求受理及時反饋
在政商關系方面，南安新增“依法保障民營企業(yè)合法權益”條款，進一步明確執(zhí)紀執(zhí)法過程中對民營企業(yè)經營者財產、合法權利的保障；強調對優(yōu)秀企業(yè)家、“南商精神”的正面宣傳，營造良好社會氛圍。
政企互動是南安的優(yōu)良傳統。方案明確，要構建親清政商關系，建立黨政領導與企業(yè)家懇談會制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，提升企業(yè)家話語權，在涉企政策的制定前期、執(zhí)行期和評估期咨詢企業(yè)家意見，讓涉企政策更接“地氣”。
民營企業(yè)訴求受理處置反饋工作機制也建立起來，同時，探索建立容錯糾錯機制，著力破解“清”而不“親”、“清”而不為等問題，保護干部為民營企業(yè)發(fā)展服務的積極性、主動性、創(chuàng)造性，旗幟鮮明地為“敢為者”撐腰，替“擔當者”擔當。



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