市人民政府辦公室

關于落實若干政策措施促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：

為深入貫徹關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作以及在我省考察疫情防控工作時的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，增強全市經(jīng)濟發(fā)展活力，最大限度降低疫情對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，確保如期全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。根據(jù)《省人民政府關于印發(fā)湖北省促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展若干政策措施的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕6號）和《省人民政府辦公廳印發(fā)關于應對新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕10號）精神，現(xiàn)就促進全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展工作通知如下：

加強企業(yè)財稅和融資信貸支持

一

（一）對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)為擴大產(chǎn)能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除，并可按月申請全額退還增值稅增量留抵稅額。（牽頭單位：市稅務局）

（二）對運輸疫情防控重點保障物資，提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。（牽頭單位：市稅務局）

（三）對納入工信部支持新冠肺炎防護用品（具）技術改造設備購置補貼的重點企業(yè)，積極爭取省財政廳給予設備購置費中央補貼后的剩余配套補貼；對納入省級支持的企業(yè)，積極爭取省財政全額補貼設備購置費用。（牽頭單位：市財政局）

（四）在疫情防控調(diào)度任務結束后，對省疫情防控指揮部統(tǒng)一征用調(diào)配的重點企業(yè)已生產(chǎn)的庫存產(chǎn)品，以及省定的醫(yī)藥物流企業(yè)已按指令采購的剩余產(chǎn)品，全部由政府兜底采購收儲，市、縣財政負責按分級負擔原則落實資金。（牽頭單位：市財政局）

（五）2020年3月1日至5月31日，免征全市增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率征收的增值稅。（牽頭單位：市稅務局）

（六）納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務機關批準，可延期繳納，最長不超過3個月。（牽頭單位：市稅務局）

（七）因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納2020年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務機關核準，可依法減征或者免征。（牽頭單位：市稅務局）

（八）受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關服務、游覽景區(qū)管理兩類）四類困難行業(yè)企業(yè)，2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。（牽頭單位：市稅務局）

（九）自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進口物資免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。（牽頭單位：市稅務局）

（十）對納入國家、省疫情防控重點保障企業(yè)支持名單并獲得中央專項優(yōu)惠貸款支持的企業(yè)，統(tǒng)籌按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息，貼息期限不超過1年。（牽頭單位：市財政局）

（十一）對未能納入疫情防控重點保障企業(yè)名單，但在支持我市疫情防控工作中作用突出的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材、醫(yī)廢處置、商貿(mào)流通等企業(yè)2020年新增貸款（1000萬元以內(nèi)），按照市場報價利率的30%給予貼息。（牽頭單位：市財政局）

（十二）對當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例20%（職工超過100人的占比10%）的小微企業(yè)，貸款額度不超過300萬元的，按照基礎利率的50%給予財政貼息。（牽頭單位：市財政局）

（十三）全市2020年普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于各項貸款平均增速，小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不低于去年水平，其中國有大銀行上半年普惠型小微貸款余額同比增速力爭不低于30%，全年增速不低于20%。（牽頭單位：市地方金融工作局）

（十四）對受疫情影響、暫時遇到困難的各類企業(yè)2020年1月25日以來到期的貸款，實施臨時性延期還本付息安排，最長可延至2020年6月30日，免收罰息。6月30日后，銀企雙方可自主協(xié)商、合理確定后續(xù)的還本付息計劃。（牽頭單位：市地方金融工作局）

（十五）各金融機構應對接好人民銀行再貸款再貼現(xiàn)專用額度政策，加大對復工復產(chǎn)、春耕備耕等領域涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸支持力度，相關貸款利率不高于最近一年期貸款市場報價利率加50個基點。（牽頭單位：市地方金融工作局、人行隨州中心支行、隨州銀保監(jiān)分局）

（十六）主動對接政策性銀行3500億元專項信貸額度，對制造業(yè)、外貿(mào)、春耕備耕和生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)加大信貸支持力度。（牽頭單位：市地方金融工作局）

（十七）開展小微企業(yè)融資對接活動，力爭2020年普惠型小微企業(yè)綜合融資成本較上年降低1個百分點以上。（牽頭單位：市地方金融工作局、人行隨州中心支行）

（十八）引導金融機構定向發(fā)放低息貸款支持個體工商戶。（牽頭單位：市地方金融工作局）

（十九）豐富融資產(chǎn)品，探索推行應急訂單貸、技改支持貸、應急資金循環(huán)貸等多種靈活適時的金融產(chǎn)品。（牽頭單位：市地方金融工作局、人行隨州中心支行）

（二十）上市公司受疫情影響，難以按期披露業(yè)績預告、業(yè)績快報、2019年年報及2020年一季報的，可向證券交易所申請延期辦理；新三板掛牌公司受疫情影響，難以在原預約日期披露2019年年報的，可向全國股轉(zhuǎn)公司申請延期披露。（牽頭單位：市地方金融工作局）

（二十一）國家、省級疫情防控重點保障企業(yè)，有上市意向的，積極向省爭取優(yōu)先納入上市后備“金種子”“銀種子”“科創(chuàng)板種子”企業(yè)名單，進行重點輔導培育。（牽頭單位：市地方金融工作局）

（二十二）防疫物資重點生產(chǎn)企業(yè)擬在“新三板”掛牌的，市、縣兩級財政積極落實好分階段獎勵扶持政策。（牽頭單位：市地方金融工作局）

（二十三）政府性融資擔保再擔保機構對服務疫情防控的相關企業(yè)免收擔保費、再擔保費；對受疫情影響嚴重的小微企業(yè)，擔保費率降至1%以下，再擔保費減半征收。（牽頭單位：市地方金融工作局、市國資委、市金控集團）

（二十四）政府采購中標的中小企業(yè)可以憑政府采購合同直接向合作金融機構申請貸款，無需提供任何形式擔保，合作金融機構提供利率優(yōu)惠和綠色通道。（責任單位：市地方金融工作局）

（二十五）建立完善政銀擔風險分擔機制，對單戶1000萬元以內(nèi)或國家規(guī)定的政策性融資擔保業(yè)務，政府性融資擔保機構、貸款銀行和地方政府按規(guī)定比例分擔風險。（牽頭單位：市地方金融工作局、市國資委、市金控集團）

強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持

二

（二十六）落實好人民銀行關于專項再貸款、支農(nóng)支小再貼現(xiàn)政策，支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)至2.5%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融工作局）

（二十七）推廣“農(nóng)擔信用貸”，對于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體300萬元以內(nèi)、省級及省級以上龍頭企業(yè)500萬元以內(nèi)貸款項目，實行免抵押信用貸款，降低擔保費率至0.5%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融工作局）

（二十八）加快恢復生豬生產(chǎn)，將養(yǎng)殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為500頭以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

（二十九）落實好蔬菜和部分鮮活肉蛋品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務局）

為市場主體降本減負

三

（三十）2020年2月至6月，免征全市各類符合條件的參保企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，已繳納的按程序退抵；按規(guī)定執(zhí)行減半征收職工基本醫(yī)療保險單位繳費政策。（牽頭單位：市人社局）

（三十一）階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率實施期限延長至2021年4月30日。（牽頭單位：市人社局）

（三十二）受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳不超過6個月的社會保險費，緩繳期間免收滯納金。（牽頭單位：市人社局）

（三十三）2020年6月底前，允許工程建設項目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。（牽頭單位：市人社局）

（三十四）2020年3月1日起，中小微企業(yè)可連續(xù)6個月按3%的標準繳納住房公積金；6月30日前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工個人正常提取和申請住房公積金貸款。（牽頭單位：市住房公積金中心）

（三十五）2020年2月1日至6月30日，執(zhí)行支持性兩部制電價政策，對疫情防控期間暫不能正常開工的企業(yè)，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限；除高耗能行業(yè)外，階段性降低企業(yè)用電價格5%。（牽頭單位：市發(fā)改委、隨州供電公司）

（三十六）為疫情防控直接服務的醫(yī)療等場所新建、擴建用電需求，免收高可靠性供電費。（牽頭單位：市發(fā)改委、隨州供電公司）

（三十七）2020年6月30日前，中小微企業(yè)工業(yè)用水、用天然氣價格按基準價下調(diào)10%。（牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局）

（三十八）對中小微企業(yè)以及疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”政策，企業(yè)于疫情結束之后3個月內(nèi)補繳緩繳的各項費用免收滯納金。（牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局、隨州供電公司）

（三十九）對經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅行社，暫時退還80%旅游服務質(zhì)量保證金。（牽頭單位：市文化和旅游局）

（四十）對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)免收3個月租金，再減半征收6個月房租。（牽頭單位：市國資委）

（四十一）疫情期間為個體工商戶減免租金的大型商務樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免。（牽頭單位：市稅務局）

千方百計促進穩(wěn)崗就業(yè)

四

（四十二）在省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應措施解除后3個月內(nèi)，對我市重點調(diào)度非公生產(chǎn)企業(yè)直接招用首次在隨就業(yè)的新員工（不含已按照“隨政辦發(fā)〔2020〕4號”享受技能人才返鄉(xiāng)就業(yè)補貼的人員），簽訂勞動合同、穩(wěn)定就業(yè)達6個月以上并依法參加社會保險的，從地方就業(yè)配套資金中給予企業(yè)500元／人的一次性補助。（牽頭單位：市人社局）

（四十三）在人社部門發(fā)布的缺工企業(yè)目錄內(nèi)，人力資源服務機構介紹高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)失業(yè)人員、建檔立卡貧困人員等，到企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)半年以上，依法簽訂勞動合同、辦理就業(yè)登記并繳納社會保險費的，給予就業(yè)服務補助500元，按員工所在企業(yè)社會保險關系所在地，由所屬地從就業(yè)補助資金中列支。（牽頭單位：市人社局）

（四十四）對返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)，實現(xiàn)稅收地方留成部分，前2年由受益財政給予企業(yè)等額獎勵，本級行政性規(guī)費全免；租賃廠房的，由受益財政視情況給予1-2年租金補貼。（牽頭單位：市財政局）

（四十五）對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)業(yè)辦理注冊登記、正常經(jīng)營6個月及以上、帶動就業(yè)10人及以上穩(wěn)定就業(yè)，且正常繳納社保、實現(xiàn)營業(yè)收入100萬元以上的中小微企業(yè)，給予1萬元一次性扶持創(chuàng)業(yè)補貼。（牽頭單位：市人社局）

（四十六）對個人創(chuàng)業(yè)的，提供10萬元以內(nèi)擔保貼息貸款。（牽頭單位：市人社局）

（四十七）對已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款展期期限不超過1年的個人和小微企業(yè)，繼續(xù)給予貼息支持。（牽頭單位：市財政局、市人社局）

（四十八）對返鄉(xiāng)企業(yè)投資在500萬元以上項目實行財政貼息，按照貸款合同簽訂日上月1年期貸款市場報價利率（LPR）50%給予貼息，單個項目貼息最高不超過50萬元。（牽頭單位：市人社局、市財政局）

（四十九）對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的企業(yè)，可給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼。（牽頭單位：市人社局）

（五十）對招用符合條件貧困勞動力的重點企業(yè)和各類農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，給予2000元／人的一次性吸納就業(yè)補貼。（牽頭單位：市人社局）

（五十一）對裁員（減員）率不高于5.5%的企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的100%；裁員（減員）率高于5.5%的企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的70%；參保職工500人（含）以下的企業(yè)，可直接按上年度實際繳納失業(yè)保險費的100%予以返還。（牽頭單位：市人社局）

（五十二）適當放寬暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，特別是受疫情影響企業(yè)穩(wěn)崗返還政策認定標準，返還標準可按不超過6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。（牽頭單位：市人社局）

（五十三）對受疫情影響堅持不裁員且正常發(fā)放工資的中小微企業(yè)，其正在享受的社會保險補貼在復工復產(chǎn)后繼續(xù)延長6個月。（牽頭單位：市人社局）

（五十四）對到小微企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)并繳納社會保險費的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼。（牽頭單位：市人社局）

（五十五）對2020年1月1日至12月31日期間享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策的就業(yè)困難人員，期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年。（牽頭單位：市人社局）

（五十六）對吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的企業(yè)，經(jīng)人社部門審核后，按每人每月500元給予培訓補貼，補貼期限不超過6個月。（牽頭單位：市人社局）

（五十七）對建檔立卡貧困勞動力、貧困家庭子女、農(nóng)民工、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體參加各類培訓取得相應證書的，可在現(xiàn)有職業(yè)培訓補貼標準上提高20%。（牽頭單位：市人社局）

（五十八）2020年1月1日至12月31日，對參加勞動預備制培訓的20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員，按規(guī)定給予培訓補貼，并對其中的農(nóng)村學員和困難家庭成員給予生活費補貼。（牽頭單位：市人社局）

穩(wěn)定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展

五

（五十九）充分利用國家出口信用保險政策，為外貿(mào)出口企業(yè)提供風險保障、保單融資、出險理賠、融資貼息、保費補貼等政策性服務，幫助外貿(mào)出口企業(yè)規(guī)避出口風險。（牽頭單位：市商務局）

（六十）對受疫情影響引發(fā)的國際貿(mào)易、海外投資和工程承包、勞務派遣等合同糾紛，積極組織有關部門、機構、中介組織為相關企業(yè)提供商事法律支援，開通貿(mào)易投資促進等公共服務綠色通道，協(xié)助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)辦理“不可抗力事實證明”和其他商事文件認證。（牽頭單位：市商務局）

加大困難群體扶持力度

六

（六十一）對出現(xiàn)還款困難的扶貧小額信貸，可延長貸款期限6個月。（牽頭單位：市扶貧辦、人行隨州中心支行）

（六十二）對努力克服疫情影響積極帶動貧困戶發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等主體，可給予一次性生產(chǎn)補貼和貸款貼息支持。（牽頭單位：市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

（六十三）2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔公益崗位任務和參加村級公益事業(yè)建設的勞務費用支出。（牽頭單位：市扶貧辦）

加強要素保障

七

（六十四）對納入2020年省委、省政府督辦的重大產(chǎn)業(yè)項目和省重點項目在疫情結束后3個月內(nèi)延期補繳土地出讓金。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）

（六十五）對省級重點項目和新建非營利性醫(yī)療場所，所需建設用地計劃報省政府統(tǒng)籌解決。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）

（六十六）存量工業(yè)用地經(jīng)批準提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價款。對受疫情影響，已簽訂《土地出讓合同》但至今尚未繳清土地出讓金的地塊，經(jīng)受讓人申請，報市、縣（市、區(qū)）級人民政府批準，土地出讓金可順延至疫情結束后2個月內(nèi)繳納，免除違約金，合同中確定的開竣工日期順延。經(jīng)市、縣（市、區(qū)）級人民政府（管委會）批準，允許工業(yè)企業(yè)在1年時間內(nèi)分期繳納土地出讓金，首次繳納比例不低于50%。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）

優(yōu)化營商環(huán)境

八

（六十七）推動“證照分離”和商事制度改革，企業(yè)登記注冊、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領、社保登記壓縮至3個工作日。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

（六十八）以政府購買服務方式支付工業(yè)項目施工圖聯(lián)合審查、開辦企業(yè)公章刻制費用。（牽頭單位：市財政局、市住建局、市公安局）

（六十九）適當放寬企業(yè)資質(zhì)維持期限，對企業(yè)資質(zhì)有效期滿、因疫情原因未能辦理維持手續(xù)的，自動延期至疫情結束；需繼續(xù)辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可事項的，準予其在疫情結束后3個月內(nèi)辦理延期手續(xù)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

（七十）完善企業(yè)信用修復機制，對受疫情影響生產(chǎn)訂單未完成或者產(chǎn)品交付不及時的企業(yè)，采取便利信用修復流程，規(guī)避失信風險；對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。（牽頭單位：市發(fā)改委）

本通知有效期至2020年12月31日（國家、省、市有關文件對具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。工作中遇到的重要情況和重大問題及時報告市人民政府。

                                                         2020年3月30日

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