近年來，伴隨著國內石材企業赴國外投資礦山、掌握資源的步伐加大，印尼石材礦山也成為中國石材企業開墾的目標之一。然而，在今年1月份印尼原礦出口禁令發布后，投資印尼石材礦山的中國石材企業，將受到怎樣的影響？是在印尼多變的政策環境下繼續觀望，或是撤出印尼，轉“戰”其他國家？禁令背后，中國石材企業在印尼投資的石材礦山究竟面臨怎樣的出口困局？本期市場觀察，將揭開禁令背后，印尼石材荒料出口的困局。


2014年1月12日，印尼原礦出口禁令正式生效，未經加工的礦石不得出口，在印尼采礦的企業必須在當地冶煉或精煉后方可出口。該禁令可謂是印尼總統西洛·班邦·尤多約諾就職近10年來簽署的最大的經濟政策之一。

印尼是礦產資源出口大國，現為全球第一大的鎳礦石、精煉錫及熱煤出口國，坐擁全球第五大銅礦及最大金礦。在如此豐富的礦產資源之下，石材礦山資源在印尼并非主角，但在中國石材企業資源擴張的版圖中，卻是不可小覷的一部分。據悉，印尼的花崗巖儲量超過160億噸，主要分布在蘇門答臘島、巴布亞島、蘇拉威西亞島等地。石灰石資源儲量約為340億噸，探明儲量約280億噸，主要分布在西爪哇島南部、東爪哇、東部的巴布亞省、巴厘島和蘇門答臘島南北兩側。

“石材在其中所占的比重是相當小的，基本上就集中在印尼蘇拉威西島上Makasar市的一個小鎮Pankep，80%的大理石礦都在那里，礦山約30座左右。”南安市遠達石材總經理吳佳锜說。然而即便是這樣的鳳毛麟角，在此次原礦出口禁令中也不可避免地受到了牽連。

印尼原礦出口禁令的影響
“現在在印尼做石材很難。”盡管遠達石材的合作企業——東南亞最大的石材上市公司Citatah已在去年拿到了當地唯一一本大理石礦石出口許可證，被允許石材荒料出口，吳佳锜仍對目前印尼石材出口狀況表示擔憂，“十年前，印尼的石材每平方利潤高達150元，而現在已成奢望。多變的政局使得許多石材企業望而生畏，陸陸續續停止進口印尼石材荒料。”

據了解，因為這項禁令的實施，許多石材企業已經暫停進口印尼的石材荒料，有的甚至被迫轉移，另覓他處。“其實印尼每一次有關礦石的政策調整都不是針對石材礦山，主要調整對象是鎳礦、鐵礦等金屬礦和煤礦等非金屬礦。但因為石材礦山所占比重相對小，且界定不是很清晰就被波及到了。”吳佳锜透露，在禁令發布的半年里，除了與Citatah大理石生產公司合作的石材企業依靠礦石出口證得以出口荒料，基本上沒有其他石材荒料可以出口。

禁令下，投資印尼礦山的石材企業面臨的困境：

然而，荒料出口一波未平一波又起，新的問題接踵而來——雖然遠達石材是唯一一家持有大理石礦石出口許可證的石材企業，其石材在印尼能夠出口，但仍要面臨礦石高額出口稅的繳納，“國內石材利潤薄，繳納礦石出口稅又讓我們增加了20%～30%的成本。”吳佳锜說，對于此刻的中國石材企業而言，這無疑是雪上加霜。

↑作為唯一一家持有大理石礦石出口許可證的石材企業——遠達石材在印尼能夠出口石材，但仍要面臨礦石出口稅的繳納，繳納礦石出口稅將增加20%～30%的成本。

印尼政府的良苦用心，在于試圖通過出口禁令迫使國內礦業轉型升級為擁有更高附加值的產業。據報道，該禁令是為了促進當地礦產加工業的發展，提高印尼礦業的利潤。然而，究竟成效如何？這備受爭議的禁令已過去近6個月，暫且不論國際市場反應如何，印尼國內倒是因為這一紙禁令怨聲載道。

哈利達集團是印尼一家大家族企業。但是，從政府頒布礦產出口禁令至今，集團與承包商僅在西加里曼丹省一地就解雇了5000名工人。而礦業是當地經濟發展的支柱。“不僅僅礦業公司遭受重創，”一家當地企業的老板抱怨道，“禁令的負面影響還催生了‘多米諾骨牌’效應，波及當地的商鋪與供應商。”據了解，印尼在2009年出臺了一項法律，呼吁礦產企業2014年前在國內加工礦石，以增加該國最重要行業的價值。但自那時以來，法規混亂及價格下跌導致很少企業投資精煉廠，令其無法完全加工目前的礦產。雅加達Christian, Teo, Purwono & Partners律師事務所的比爾·沙利文（Bill Sullivan）表示：“過去兩年來，印尼采礦行業一團混亂，在法規政策方面更是一塌糊涂，到現在還是這種可悲狀況。”

在1月份，原礦出口禁令發布時，就有世界銀行等機構提出反對意見，認為此舉將使得印尼政府得不償失，不僅會重挫投資者信心，同時惡化印尼國內的經濟環境。也有經濟學家擔憂，這一出口禁令反而會造成國內就業崗位流失，并將損失幾十億美元的出口稅收，這會給本已十分脆弱的印尼經濟帶來更大壓力。