近年來，伴隨著國內(nèi)石材企業(yè)赴國外投資礦山、掌握資源的步伐加大，印尼石材礦山也成為中國石材企業(yè)開墾的目標(biāo)之一。然而，在今年1月份印尼原礦出口禁令發(fā)布后，投資印尼石材礦山的中國石材企業(yè)，將受到怎樣的影響？是在印尼多變的政策環(huán)境下繼續(xù)觀望，或是撤出印尼，轉(zhuǎn)“戰(zhàn)”其他國家？禁令背后，中國石材企業(yè)在印尼投資的石材礦山究竟面臨怎樣的出口困局？本期市場觀察，將揭開禁令背后，印尼石材荒料出口的困局。


2014年1月12日，印尼原礦出口禁令正式生效，未經(jīng)加工的礦石不得出口，在印尼采礦的企業(yè)必須在當(dāng)?shù)匾睙捇蚓珶捄蠓娇沙隹凇Ｔ摻羁芍^是印尼總統(tǒng)西洛·班邦·尤多約諾就職近10年來簽署的最大的經(jīng)濟(jì)政策之一。

印尼是礦產(chǎn)資源出口大國，現(xiàn)為全球第一大的鎳礦石、精煉錫及熱煤出口國，坐擁全球第五大銅礦及最大金礦。在如此豐富的礦產(chǎn)資源之下，石材礦山資源在印尼并非主角，但在中國石材企業(yè)資源擴(kuò)張的版圖中，卻是不可小覷的一部分。據(jù)悉，印尼的花崗巖儲量超過160億噸，主要分布在蘇門答臘島、巴布亞島、蘇拉威西亞島等地。石灰石資源儲量約為340億噸，探明儲量約280億噸，主要分布在西爪哇島南部、東爪哇、東部的巴布亞省、巴厘島和蘇門答臘島南北兩側(cè)。

“石材在其中所占的比重是相當(dāng)小的，基本上就集中在印尼蘇拉威西島上Makasar市的一個小鎮(zhèn)Pankep，80%的大理石礦都在那里，礦山約30座左右。”南安市遠(yuǎn)達(dá)石材總經(jīng)理吳佳锜說。然而即便是這樣的鳳毛麟角，在此次原礦出口禁令中也不可避免地受到了牽連。

印尼原礦出口禁令的影響
“現(xiàn)在在印尼做石材很難。”盡管遠(yuǎn)達(dá)石材的合作企業(yè)——東南亞最大的石材上市公司Citatah已在去年拿到了當(dāng)?shù)匚ㄒ灰槐敬罄硎V石出口許可證，被允許石材荒料出口，吳佳锜仍對目前印尼石材出口狀況表示擔(dān)憂，“十年前，印尼的石材每平方利潤高達(dá)150元，而現(xiàn)在已成奢望。多變的政局使得許多石材企業(yè)望而生畏，陸陸續(xù)續(xù)停止進(jìn)口印尼石材荒料。”

據(jù)了解，因?yàn)檫@項(xiàng)禁令的實(shí)施，許多石材企業(yè)已經(jīng)暫停進(jìn)口印尼的石材荒料，有的甚至被迫轉(zhuǎn)移，另覓他處。“其實(shí)印尼每一次有關(guān)礦石的政策調(diào)整都不是針對石材礦山，主要調(diào)整對象是鎳礦、鐵礦等金屬礦和煤礦等非金屬礦。但因?yàn)槭牡V山所占比重相對小，且界定不是很清晰就被波及到了。”吳佳锜透露，在禁令發(fā)布的半年里，除了與Citatah大理石生產(chǎn)公司合作的石材企業(yè)依靠礦石出口證得以出口荒料，基本上沒有其他石材荒料可以出口。

禁令下，投資印尼礦山的石材企業(yè)面臨的困境：

然而，荒料出口一波未平一波又起，新的問題接踵而來——雖然遠(yuǎn)達(dá)石材是唯一一家持有大理石礦石出口許可證的石材企業(yè)，其石材在印尼能夠出口，但仍要面臨礦石高額出口稅的繳納，“國內(nèi)石材利潤薄，繳納礦石出口稅又讓我們增加了20%～30%的成本。”吳佳锜說，對于此刻的中國石材企業(yè)而言，這無疑是雪上加霜。

↑作為唯一一家持有大理石礦石出口許可證的石材企業(yè)——遠(yuǎn)達(dá)石材在印尼能夠出口石材，但仍要面臨礦石出口稅的繳納，繳納礦石出口稅將增加20%～30%的成本。

印尼政府的良苦用心，在于試圖通過出口禁令迫使國內(nèi)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級為擁有更高附加值的產(chǎn)業(yè)。據(jù)報(bào)道，該禁令是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展，提高印尼礦業(yè)的利潤。然而，究竟成效如何？這備受爭議的禁令已過去近6個月，暫且不論國際市場反應(yīng)如何，印尼國內(nèi)倒是因?yàn)檫@一紙禁令怨聲載道。

哈利達(dá)集團(tuán)是印尼一家大家族企業(yè)。但是，從政府頒布礦產(chǎn)出口禁令至今，集團(tuán)與承包商僅在西加里曼丹省一地就解雇了5000名工人。而礦業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。“不僅僅礦業(yè)公司遭受重創(chuàng)，”一家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的老板抱怨道，“禁令的負(fù)面影響還催生了‘多米諾骨牌’效應(yīng)，波及當(dāng)?shù)氐纳啼伵c供應(yīng)商。”據(jù)了解，印尼在2009年出臺了一項(xiàng)法律，呼吁礦產(chǎn)企業(yè)2014年前在國內(nèi)加工礦石，以增加該國最重要行業(yè)的價值。但自那時以來，法規(guī)混亂及價格下跌導(dǎo)致很少企業(yè)投資精煉廠，令其無法完全加工目前的礦產(chǎn)。雅加達(dá)Christian, Teo, Purwono & Partners律師事務(wù)所的比爾·沙利文（Bill Sullivan）表示：“過去兩年來，印尼采礦行業(yè)一團(tuán)混亂，在法規(guī)政策方面更是一塌糊涂，到現(xiàn)在還是這種可悲狀況。”

在1月份，原礦出口禁令發(fā)布時，就有世界銀行等機(jī)構(gòu)提出反對意見，認(rèn)為此舉將使得印尼政府得不償失，不僅會重挫投資者信心，同時惡化印尼國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)憂，這一出口禁令反而會造成國內(nèi)就業(yè)崗位流失，并將損失幾十億美元的出口稅收，這會給本已十分脆弱的印尼經(jīng)濟(jì)帶來更大壓力。