19日，市委召開常委第6次會議，研究并原則通過《南安市做好臺風災后恢復重建工作方案》及11個專項配套方案有關事宜，為廣大經歷暴風雨洗禮的災民和企業帶來“定心丸”。

    市領導王春金、林榮忠、張桂森、黃永俊、洪順昌、戴景勝等參加會議。

據悉，《方案》由1個總方案和11個部門方案聯合組成，就農村住房、交通基礎設施、電力基礎設施、通信基礎設施、水利設施、供排水等市政設施、地質災害防治和災毀耕地復墾、恢復生產、公共服務設施9個方面內容制定了翔實的災后恢復重建時間節點、目標任務及政策措施。其中，以“搶險、搶修、搶通”為重點，受災地區的居民住房、公共服務、基礎設施和產業等恢復工作將獲更大力度支持，保障災區基本生產生活。

南安將成立由市長任組長、分管副市長任副組長、各有關部門（單位）任成員的災后恢復重建工作領導小組，領導小組辦公室掛靠在市政府辦，加強統一調度，確保災后恢復重建工作有序高效推進。

值得一提的是，《方案》中，南安將聯系災民受損嚴重的實際情況拿出“真金白銀”的補助政策，包括農村住房災后恢復重建、農業災后恢復重建、水利設施災后重建、工業企業災后恢復生產等均有資金保障，助力市民重建美好家園。

市委書記王春金強調，要根據上級部署要求，結合南安實際，加快修改完善方案，盡快印發出臺、實施落實；災后恢復重建工作領導小組要統一調度，有效推進災后恢復重建工作，監察、效能部門要加強監督檢查；要加大資金投入，財政將撥出第一批應急資金7500萬元，用于災后恢復重建工作，同時要做好明年財政統籌規劃，支持后續工作開展，各級各部門要積極向上級爭取資金支持，發動群眾積極開展自救自建，發動社會社團、干部職工踴躍捐款；要抓緊推進落實，制定工作進度表，提出具體量化的進度要求，大力推進災后恢復重建工作，盡快恢復水、電、交通、通信等設施，盡早恢復群眾生產生活秩序。

市長林榮忠指出，要出臺政策鼓勵山區受災群眾集中建房安置，或福利購買商品房，對農村自建房要增加地災危險性評測，對于受災嚴重的林坑村等，要抓緊研究論證安置方案。

又訊18日晚，市政府第69次常務會、第13次市長辦公會召開，研究南安臺風災后恢復重建工作。市長林榮忠主持會議。

具體方案如下

【農村住房】

重建戶可獲三級政府補助

此次受“莫蘭蒂”臺風災害影響，截至18日16時，南安房屋倒塌10067間，許多群眾目前只能借住親戚家或在安置點。住房問題亟待解決，這也是災區群眾最關心的問題。

方案指出，受“莫蘭蒂”臺風災害影響的重建戶在2017年元旦前基本完成重建，春季前全面搬入新居。今后原則上，上半年受災的半年之內完成重建；下半年受災的在春節之前完成重建。

重建對象是指因自然災害造成現居住住房倒塌、危房和受地質災害威脅的農戶，包括貧困重建戶和一般重建戶兩類。

記者獲悉，除省政府明確對一般重建戶給予每戶2萬元補助、對貧困重建戶給予每戶2.5萬元補助外，泉州市政府對一般重建戶給予每戶1萬元補助，對貧困重建戶給予每戶2萬元補助；南安市政府對一般重建戶給予每戶1萬元補助，對貧困重建戶給予每戶2萬元補助。

此外，重建戶選擇統規統建多層以上建筑的每戶補助1萬元，到城鎮購買商品房的每平方米補助200元，購買統規統建房屋、安置房的每戶補助1萬元，享受優惠政策每戶僅限一套。

對受地質災害威脅居民搬遷集中重建和受災倒損房易地集中重建戶，除省政府給予每戶1萬元補助外，泉州市政府給予每戶1萬元補助，南安市政府給予每戶1萬元補助。

【交通運輸】

加快修復重建災毀國省干線及農村公路

受“莫蘭蒂”臺風災害影響，我市部分地區公路遭受嚴重毀損。針對災毀國省干線及農村公路，相關部門要在前期搶通基礎上加快修復重建。

國省干線，于9月底前完成一般水毀點修復重建，公路路容路貌、通行能力、服務水平基本恢復到災前水平；11月底前，基本完成重大水毀點修復整治，干線公路抵御災害能力得到提升。農村公路，通鄉公路9月底前基本完成一般水毀點修復重建，11月底前基本完成重大水毀點修復重建。通村公路，10月底前基本完成一般水毀點修復重建，今年底前基本完成重大水毀點修復重建，實現道路通達。

【電力基礎設施】

重建后各項指標達到或超過災前水平

受臺風“莫蘭蒂”影響，我市電網遭受嚴重損壞，停電用戶數約33.3萬戶。水頭鎮、石井鎮、官橋鎮、洪瀨鎮、洪梅鎮、樂峰鎮、梅山鎮、翔云鎮、向陽鄉等鄉鎮基本全部停電，其余鄉鎮（街道、開發區）不同程度受損。特別是石井、水頭等區域更是受到摧毀性破壞。

以“十三五”規劃目標為指導，結合本次災損情況，分兩個階段開展災后處置和重建工作。電網重建后各項指標達到或超過災前水平，抗風標準達到35米/秒，地面站房基礎提高35厘米，地下站房加裝50厘米防水墩，易澇地下配電站房完成搬遷工作。

其中，在完成全市中部、北部片區恢復供電的同時，對受災嚴重的南安南部等地區加大隊伍支援力度，對不具備恢復建設條件的區域，采用轉供電或臨時供電方式，實現全面恢復供電目標。

重建工作方面，科學開展評估和規劃設計，開展災后評估勘察，結合當地鄉鎮政府規劃調整，科學規劃電網路徑和選址。將災區電網恢復重建納入2017年農網改造升級項目計劃，優化儲備項目計劃。

【通信業】

月底前所有受損營業網點恢復服務

全面加快災區通信基礎設施恢復重建工作，確保災后通信服務盡快恢復。

一是應急搶修，9月20日前完成全市因災受損的桿路、光纜等設施的搶修工作，完成重點鄉鎮通信站點的搶修工作，開通服務；9月30日前實現行政村級別基站通信恢復，所有受損營業網點恢復服務。

二是規劃重建，年底前完成災后網絡重建工作。9月30日前，組織相關企業全面統計受災情況，認真分析因災受損原因，制訂搶通、加固、更新、提升計劃，啟動重建選址工作。。10月15日前，組織通信企業完成受損通信設施的維修和加固工作，對存在的安全隱患進行全面排查；開展自然災害評估，查找弱環節，整合各通信企業重建需求，聯合制定重建方案。在重建的規劃、設計和建設過程中采取有效防災減災措施，進一步提高重建網絡的抗災防毀能力。10月31日前，組織相關單位聯合會審重建方案，形成通信業災后重建規劃。同時，做好重建規劃與當地總體規劃的銜接，高標準推進光纖進村入戶。2016年年底前，加快開展立項設計和恢復重建工作。

三是完善機制，進一步優化完善全市基礎通信網絡布局及應急保障長效機制。因災造成基礎通信設施嚴重破壞的，原則上災后3天內基本實現鄉鎮級別基站通信覆蓋，一周內基本實現行政村級別基站通信覆蓋、基本恢復全市正常通信；1個季度內完成災區規劃重建。

【水利設施】

重點農村飲水安全工程年底前完成修復重建

全力加快水利水毀工程修復重建，原則上按照應急搶修、重點整治、全面修復3個階段開展，能納入市“兩溪一灣”安全生態水系綜合整治工程的盡量支持納入。（1）應急搶修階段，災后15天內搶通臨時灌溉供水；30天內完成堤防、水庫、水閘、小水電站等設施的應急搶險處置，其中險情嚴重的要組織力量全力搶修，確保重點水利工程應急度汛。（2）重點整治階段，災后6個月內，爭取4個月內整治加固堤防、水庫、水閘、小水電安全隱患，基本修復農村飲水安全設施和農業灌溉設施。（3）全面修復階段，次年汛前全面完成水利水毀工程災后修復重建工作。其中，農田灌排工程要于9月底前搶通臨時灌溉供水，爭取年底前完成修復重建；重點農村飲水安全工程要在救災應急臨時供水的基礎上，爭取年底前完成修復重建；防洪防潮排澇工程要于1個月內完成應急加固，明年汛前完成堤防修復；水庫工程要于明年2月底前完成應急加固并發揮效益。

【供排水等市政設施】

10日內應急供排水措施到位

各鄉鎮（街道、開發區）應在10日內應急供排水措施到位，特別要注意因供水系統失靈造成飲用水供應問題。對因災損壞的市政公用設施，按照“宜修則修、宜改則改、宜建則建”的原則，統籌考慮長遠發展和市政基礎設施配套需求，在科學論證的基礎上，確定相關的市政設施加固修復或重建措施，合理確定明確修復重建的具體方案，并加快項目組織實施，全力推進修復重建工作。

抓緊推進各鄉鎮（街道、開發區）內澇積水隱患點整治，力爭春節前大部分整治完成，力求從根本上緩解內澇現象；10月底前完成修復環衛垃圾轉運站受損設施設備，增補相關應急防控設施建設，確保垃圾轉運工作正常開展；在應急供水的基礎上，原則上于6個月內修復重建供水系統。

【地質災害防治和災毀耕地復墾】

加強地質災害情況的動態管理

地質災害防治方面，由鎮、村組織對受地質災害威脅已轉移人員原住所進行初查，如出現地面變形、地面或墻體開裂、房前屋后邊坡小崩小塌等地質災害跡象的，匯總上報市國土資源部門，并由市國土資源部門組織專業隊伍評估，在地質災害威脅沒有消除前已轉移出來的人員不得返回；各鄉鎮（街道、開發區）要組織對地質災害點和高陡邊坡點全面再排查，科學劃定地質災害隱患威脅區域和對象，及時補充、更新地質災害隱患信息、發放“兩卡”、設立警示標志；

同時，抓緊做好受地質災害威脅居民特別是此次臺風暴雨的地質災害受災戶和威脅戶的搬遷治理工作，因地制宜，采取監測、搬遷或治理等災后重建措施。

災毀耕地復墾方面，各鄉鎮（街道、開發區）要抓緊逐村核實匯總災毀的情況，3日內報市國土和農業部門；市國土和農業部門要于4日內完成現場核實，形成核實材料上報泉州市國土和農業部門。

【工業企業】

設立救災專項資金

市財政設立工業企業救災專項資金，受災企業受損設備更新、搶險救災物資購買、儲備和運輸等費用支出，以及對受災嚴重的企業恢復生產和重建補助支出。

加強煤電油運氣的調度，千方百計確保受災企業在恢復生產、災后重建的電力、成品油、天然氣供應，確保生產原材料、燃料等物資以及產品的運輸，為受災企業恢復生產、重建創造有利條件。同時加強應急物資儲備，調度企業恢復生產和重建急需的救災物資，保障市場供應，穩定產品價格，促進市場穩定。

在公共基礎設施上，對受災受損的公共基礎設施加快重建修復工作，重點加強對工業園區、經濟開發區等交通運輸、電力通信、供水供氣等的保障，為工業企業恢復重建提供基礎保障。此外，還在受災項目審批、受災企業信貸、投保企業理賠手續等方面給予保障。

此外，各銀行業金融機構要創新受災企業信貸產品，加大對受災企業的信貸投放力度，按優惠利率優先支持其災后重建和恢復生產。

【農 業】

避免疫情病蟲害恢復農業生產

在農業方面，要確保農作物恢復生產。災后迅速指導農戶做好受淹中稻、晚稻以及蔬菜等農作物的清溝排水，洗苗補苗，適當追肥，促進其恢復生長。

加強死亡畜禽無害化處理，9月20日前做好病死、溺死畜禽的清理、打撈及無害化處理，確保不污染環境，病死、溺死禽畜不流入餐桌；恢復正常生產秩序，9月底前完成受災禽畜舍加固修復，及時修復被損養殖設施，排除積水，清理糞便及污物，保持清潔衛生；全面加強環境消毒工作，9月底前組織鄉（鎮）畜牧獸醫站及村居獸醫員開展畜禽防疫突擊注射等。

迅速恢復農業生產設施，15日至1個月內，對水毀農田和因災損毀的大棚、加工場所、灌溉系統、物資倉庫等農業設施，積極組織人力物力投入，盡快整理修復，恢復生產能力。迅速及時做好臺風過后的疫病防治工作，加強農作物病蟲害防治、疫情監測報告、禽畜免疫工作等。

此外，要配合住建部門，對經有關部門認定的所有農村災后重建戶全部列入造福工程搬遷范圍，做好選址工作，于2017年2月底完成重建。

【海洋漁業】

確保災后漁業生產恢復并適當超前發展

在優先保障漁港公共設施維護的基礎上，全面加快漁業養殖、漁業捕撈等設施的災后恢復重建工作，確保災后漁業生產恢復并適當超前發展。

恢復重建對象主要指因自然災害造成漁業養殖設施、漁船損毀，漁港設施破壞導致無法開展正常漁業生產的企業或個人。包括三類，一類是山塘水庫、池塘、工廠大棚、淺海養殖，一類是漁港、碼頭，另一類是養殖水產品（魚體、苗種或養殖水生物）。

海洋漁業的災后恢復重建，將分調查摸底、恢復重建、竣工驗收三個階段進行。調查摸底，各鄉鎮（街道）要組織人員立即對受災情況進行摸底核實，分類登記造冊，明確重建戶數，填報《第14號臺風“莫蘭蒂”災后重建匯總統計表》，蓋章確認后連通電子文檔于9月23日前上報市海洋與漁業局。恢復重建，要全面啟動海洋漁業災后重建工作。竣工驗收，設施重建工作完工1個月內，組織開展驗收，發現問題及時整改。

【衛生防疫】

做好監測消毒嚴防疾病傳播

加強災區飲用水衛生監管，做好飲用水監測和消毒工作，防止病原微生物污染水源，對受災地區的集中式和分散式飲用水進行凈化和消毒，嚴防腸道傳染病的傳播，保障群眾飲水衛生安全。在傳染病疫情監測上，做好重點傳染病的疫情分析與預測預報工作，主動搜索疫情，做到早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療；建立健全救災防病的傳染病疫情專報制度，確保疫情報告渠道暢通。在醫療救治上，各醫療機構開通綠色通道，全力以赴救治受災傷病員，努力做好災害傷病群眾的緊急醫療救護工作，對病重、危重傷員及時轉送縣級定點機構（市醫院）救治或請求上級專家會診。成立突發事件醫療救治領導小組和應急救治工作小組，必要時分赴各受災點開展巡回醫療工作，確保受災嚴重或偏遠地區傷病員病情得到及時有效救治、控制。