日前，在國土資源部網(wǎng)站的政務(wù)公開欄上發(fā)布了一篇“國土資源部、財政部、環(huán)境保護部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見”，在引起石材人關(guān)注的同時，也刷遍了石材行業(yè)的朋友圈。

“實施意見”的總體目標(biāo)是：加大政策支持，加快綠色礦山建設(shè)進程，力爭到2020年，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。重點任務(wù)分別為：

一是制定領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)。要求各地結(jié)合實際，按照各行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，明確礦區(qū)環(huán)境面貌、開發(fā)利用方式、資源節(jié)約集約利用、現(xiàn)代化數(shù)字礦山建設(shè)、企業(yè)文化形象等綠色礦山考核指標(biāo)要求，形成全覆蓋、差別化的標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是全面推進綠色礦山建設(shè)。區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，對于新建礦山，要求按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理；對于生產(chǎn)礦山，要求結(jié)合實際，區(qū)別情況，積極推動升級改造，逐步達(dá)標(biāo)。

三是加快推進綠色勘查。樹立綠色環(huán)?？辈槔砟?，大力發(fā)展和推廣綠色勘查新技術(shù)，嚴(yán)格落實勘查施工環(huán)境保護措施，切實做到依法勘查、綠色勘查，減少地質(zhì)勘查對生態(tài)環(huán)境的影響。

四是建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。選擇綠色礦山建設(shè)進展成效顯著的市或縣，著力推進技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)模式、管理方式和政策機制創(chuàng)新，打造形成布局合理、集約高效、生態(tài)優(yōu)良、礦地和諧、區(qū)域經(jīng)濟良性發(fā)展的綠色礦業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。

此外，還提出將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)作為礦產(chǎn)資源管理制度改革創(chuàng)新平臺，著力發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，集中連片、整體推動全域綠色礦山建設(shè)。到2020年，示范區(qū)內(nèi)大中型礦山建設(shè)達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，全面完成轉(zhuǎn)型升級；小型礦山按照綠色礦山建設(shè)要求規(guī)范管理，做到布局合理、綠色開采。具體的建設(shè)要求為以下6點：

一、優(yōu)化勘查開發(fā)布局

認(rèn)真編制和嚴(yán)格實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，嚴(yán)格開發(fā)利用準(zhǔn)入管理，落實規(guī)劃分區(qū)管理制度，促進整裝勘查，指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置，調(diào)整優(yōu)化礦山布局，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的礦產(chǎn)開發(fā)保護格局。按照區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)總體布局，引導(dǎo)和支持生產(chǎn)要素聚集，提高礦業(yè)集中度，依托資源做大做強礦業(yè)經(jīng)濟，推動礦業(yè)規(guī)模化、集約化、基地化發(fā)展，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

二、促進礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　推動礦產(chǎn)資源規(guī)模開發(fā)和集約利用，加快推進傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托資源優(yōu)勢，推動特色礦業(yè)發(fā)展。進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合培育帶動性強的礦業(yè)企業(yè)。淘汰落后低效污染的礦業(yè)企業(yè)，著力提升礦業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理水平和企業(yè)實力，推動形成以現(xiàn)代化礦山企業(yè)為主體的總體格局，增強礦業(yè)開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。

三、整體提升資源開發(fā)利用效率

　　采取有效措施鼓勵礦山企業(yè)采用先進、安全的開采技術(shù)和開采方式，按照科學(xué)、高效的原則利用礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)主開采礦種和共伴生礦種開采回采率和綜合回收利用率達(dá)到或高于設(shè)計要求水平，礦山矸石、尾礦能夠得到充分利用。推動礦產(chǎn)資源綜合勘查、綜合評價、綜合開發(fā)和綜合利用，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。設(shè)置科學(xué)合理的控制指標(biāo)，大幅降低礦山企業(yè)能耗、地耗和水耗強度，控制能源消費總量、碳排放總量、尾礦等廢棄物排放總量。對目前經(jīng)濟技術(shù)條件下難以利用的資源要采取有效措施進行保護。

四、加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復(fù)

　　加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的保護與治理新機制，把礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的責(zé)任落實到礦產(chǎn)開發(fā)“事前、事中、事后”的全過程，形成生產(chǎn)礦山和歷史遺留“新老問題”統(tǒng)籌解決的保護與治理新局面。對新建和生產(chǎn)礦山，提出有效措施落實企業(yè)保護與治理的主體責(zé)任，及時對采礦活動造成的地質(zhì)環(huán)境問題進行同步恢復(fù)治理，不積存新的生態(tài)環(huán)境問題。同時，創(chuàng)新機制、加大投入，實現(xiàn)閉坑礦山和歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題的全面治理，使礦區(qū)環(huán)境整體呈現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈。

五、積極探索礦地和諧發(fā)展新途徑

　　創(chuàng)新資源惠民利民新機制，促進綠色開發(fā)、收益共享。充分發(fā)揮示范區(qū)地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，立足服務(wù)和改善民生，及時妥善解決各類矛盾，維護礦山企業(yè)合法權(quán)益和礦區(qū)居民利益，加快完善資源開發(fā)利益分配機制，使政府、企業(yè)、礦區(qū)群眾共享資源開發(fā)收益和發(fā)展成果，促進礦地良性互動，形成礦山規(guī)模越大、群眾受益越多，開礦時間越長、群眾支持越大的發(fā)展氛圍，努力實現(xiàn)“開礦一處、造福一方，開發(fā)一點、保護一片，礦地和諧、科學(xué)發(fā)展”。

六、建立發(fā)展綠色礦業(yè)工作新機制

編制實施綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作方案，明確發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，研究制定全面推進綠色礦業(yè)發(fā)展的具體政策措施，形成在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，各部門共同推進、密切協(xié)作的工作機制。營造良好的投資發(fā)展環(huán)境，大力推進礦產(chǎn)資源管理改革發(fā)展，堅持陽光行政，創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，建立完善礦產(chǎn)資源勘查開采綜合監(jiān)管平臺，改革監(jiān)管方式，加強執(zhí)法檢查，形成良好礦業(yè)秩序，推進全域綠色礦山建設(shè)。

“實施意見” 要求用新機制推進工作：一是六部門（前文提到的6個部門）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各省（區(qū)、市）負(fù)責(zé)細(xì)化政策、明確標(biāo)準(zhǔn)、組織推進，市縣負(fù)責(zé)組織實施、監(jiān)督管理。二是順應(yīng)行政審批制度改革要求，采取由礦山自建自評、第三方評估、名錄管理、社會監(jiān)督、隨機抽查、擇優(yōu)獎勵、失信懲戒的工作機制。三是建立推廣交流平臺，廣泛吸納行業(yè)協(xié)會、科研院所、礦山企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)等共同參與綠色礦業(yè)發(fā)展工作。