近日，廣西國(guó)土廳發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于停止收繳礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的通知》，正式清退廣西境內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金。在2019年6月30日前，請(qǐng)各位已繳納保證金的礦老板務(wù)必前去辦理，否則逾期不退。



早在2017年11月17日，原國(guó)土資源部聯(lián)合財(cái)政部等6部門(mén)，就已發(fā)布《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金 建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指示取消地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，礦山企業(yè)不再新設(shè)保證金專(zhuān)戶(hù)繳存保證金，取而代之的是建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金。該基金就是礦山企業(yè)按照滿(mǎn)足礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案資金需求的原則，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理費(fèi)用按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本，在預(yù)計(jì)開(kāi)采年限內(nèi)按照產(chǎn)量比例等方法攤銷(xiāo)，并計(jì)入生產(chǎn)成本，在所得稅前列支。同時(shí)，礦山企業(yè)需在其銀行賬戶(hù)中設(shè)立基金賬戶(hù)，單獨(dú)反映基金的提取情況。

基金由企業(yè)自主使用，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案確定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工程實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排等，專(zhuān)項(xiàng)用于因礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、地形地貌景觀破壞，地下含水層破壞、地表植被損毀預(yù)防和修復(fù)治理等方面。



也就是說(shuō)，礦老板可以把原來(lái)一次新繳納的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金取出，依據(jù)礦山修復(fù)情況，分批申請(qǐng)使用，在一定程度上，可以緩解礦老板的資金壓力。

那么廣西境內(nèi)的礦老板具體應(yīng)該怎么做，才能拿到這筆錢(qián)呢？



一、保證金清退范圍


廣西自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)2009年以來(lái)按照《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳 財(cái)政廳環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金管理辦法〉的通知》（桂國(guó)土資發(fā)〔2009〕24號(hào)、桂國(guó)土資發(fā)〔2013〕71號(hào)）要求繳納的保證金。



二、清退部門(mén)及職責(zé)


自然資源部（原國(guó)土資源部）和自治區(qū)國(guó)土資源廳核發(fā)采礦權(quán)許可證的礦山企業(yè)保證金清退返還工作由自治區(qū)國(guó)土資源廳、財(cái)政廳和環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)；設(shè)區(qū)市和縣（市）國(guó)土資源主管部門(mén)核發(fā)采礦權(quán)許可證的，保證金清退返還工作由所在市和縣（市）國(guó)土資源局、財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)；其中各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織保證金清退審查驗(yàn)收等日常工作，市、縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保證金的本息核計(jì)退還工作，環(huán)境保護(hù)部門(mén)參與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等工作。

各級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)高度重視保證金清退工作，確保數(shù)字準(zhǔn)確、退還及時(shí)，同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的監(jiān)督檢查。保證金取消和退還后，采礦權(quán)人仍然是礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和監(jiān)測(cè)的責(zé)任主體。


三、設(shè)立基金賬戶(hù)

采礦許可證有效期內(nèi)的礦山，由采礦權(quán)人通過(guò)建立基金的方式，籌集礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)資金。同時(shí)，礦山企業(yè)需在銀行賬戶(hù)中設(shè)立基金賬戶(hù)，單獨(dú)反應(yīng)基金的提取情況。

采礦許可證已到期且不再延續(xù)的礦山不用設(shè)立基金賬戶(hù)，采礦許可證已到期指本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)采礦許可證批準(zhǔn)的有效期到期日期為截止日期（下同）。

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)基金的設(shè)立、計(jì)提、使用按自治區(qū)相關(guān)部門(mén)今后出臺(tái)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金管理辦法執(zhí)行。現(xiàn)階段基金的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案或礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案中估算動(dòng)態(tài)投資與階段時(shí)間一致。


四、分類(lèi)處置清退保證金


（一）采礦許可證有效期內(nèi)的礦山，由采礦權(quán)人向核發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源主管部門(mén)提出返還保證金書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)采礦權(quán)人申請(qǐng)進(jìn)行審核通過(guò)后，一次性將已繳納的保證金本息退還至礦山企業(yè)設(shè)立的基金賬戶(hù)。如企業(yè)或經(jīng)過(guò)相關(guān)合法手續(xù)由國(guó)土資源主管部門(mén)已用于該企業(yè)造成礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理的支出，則退還已繳納保證金的剩余部分。

（二）采礦許可證有效期內(nèi)政策性關(guān)閉的礦山，如因環(huán)境保護(hù)、國(guó)家建設(shè)、供給側(cè)改革等需要由政府部門(mén)提出關(guān)閉但采礦許可證未到期的礦山，采礦權(quán)人在本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)已按關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)（方案）關(guān)閉到位的，由采礦權(quán)人向核發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源主管部門(mén)提出返還保證金書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)組織驗(yàn)收通過(guò)后，保證金本息一次性全部退還至礦山企業(yè)賬戶(hù)；未在本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)關(guān)閉到位且在通知整改的期限仍未履行義務(wù)的，保證金本息不予退還，相關(guān)部門(mén)保留追索其責(zé)任的權(quán)力。該部分保證金本息繳入同級(jí)財(cái)政，財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)土資源主管部門(mén)提供的《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金繳存財(cái)政審核表》（附件4）確認(rèn)繳存金額，統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

（三）采礦許可證已過(guò)期且礦山已停產(chǎn)，但申請(qǐng)采礦權(quán)的法人仍存在的，由負(fù)責(zé)繳存保證金的國(guó)土資源主管部門(mén)在媒體上發(fā)出責(zé)令治理恢復(fù)義務(wù)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的公告，采礦權(quán)的法人應(yīng)于公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)土資源主管部門(mén)書(shū)面反饋是否履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。如書(shū)面承諾履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的，需在1年內(nèi)履行完成恢復(fù)治理義務(wù)，經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)組織驗(yàn)收通過(guò)后，保證金本息一次性全部退還至責(zé)任主體賬戶(hù)；如未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)書(shū)面承諾或做出履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)書(shū)面承諾但未在1年內(nèi)履行完成恢復(fù)治理義務(wù)或恢復(fù)治理未通過(guò)國(guó)土資源主管部門(mén)驗(yàn)收的，保證金本息不予退還。該部分保證金本息繳入同級(jí)財(cái)政，財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)土資源主管部門(mén)提供的《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金繳存財(cái)政審核表》（附件4）確認(rèn)繳存金額，統(tǒng)籌用于當(dāng)?shù)氐牡V山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

（四）采礦許可證已過(guò)期且責(zé)任主體已滅失的礦山，負(fù)責(zé)征繳保證金的國(guó)土資源主管部門(mén)通過(guò)工商信息系統(tǒng)查詢(xún)、發(fā)函、電話詢(xún)問(wèn)、媒體公告等方式對(duì)責(zé)任主體滅失情況進(jìn)行確認(rèn)后，保證金本息繳入同級(jí)財(cái)政，財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)土資源主管部門(mén)提供的《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金繳存財(cái)政審核表》（附件4）確認(rèn)繳存金額，統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

（五）采礦許可證過(guò)期，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)正依法辦理延續(xù)審批流程的礦山，待采礦許可證延續(xù)與否確定后，按第一類(lèi)或第三類(lèi)處置。

附件一：



附件二：


附件三：


附件四：


來(lái)源：礦業(yè)匯