礦山啟示錄——黎明前劃破黑暗的曙光

“對于福建省飾面石材礦山全部關停的政策，我一直是不支持的。用這種‘一刀切’的方式簡單粗暴地關停礦山，并不能從根本上治理礦山問題。”福建省石材協(xié)會會長王伯瑤對本刊記者說道，“礦山為什么要關停，說到底就是怕污染破壞環(huán)境、怕出安全事故。但是為什么如歐盟、美國、意大利、日本等發(fā)達國家的礦山還在繼續(xù)開采？這一點就值得我們深思！”

“在歐美等發(fā)達國家，礦山開采權是終身制的，而我們國家基本上是實行承包制。這會造成什么問題？舉例來說，中央臺曾經(jīng)有個報道，在國外發(fā)達國家，他們的煤利用率達到60%以上；而在我們國家，利用率只有30%不到——這是因為制度的不同所造成。假設煤礦開采合同明年到期，那質量好的我肯定先挖掉，質量次點的就不管了。但是國外實行的是終身制，礦主肯定會想盡辦法利用所有的資源。這也是目前我們國家礦山開采容易造成環(huán)境破壞的根本原因。”

那么，礦山的開采與治理、經(jīng)濟與環(huán)境能否和諧共存？“單純地以泉州為例，每年就要出口40個億的石材。礦山關停，造成的‘骨牌效應’難以估量。我認為，在符合環(huán)保、安全的基礎上，礦山還得繼續(xù)開采。如何環(huán)保、安全地進行開采，我們可以借鑒歐美等國家的經(jīng)驗。”王伯瑤說道，“當務之急是政府充分發(fā)揮管理職能，整合礦山資源，由大企業(yè)統(tǒng)一管理，采用股份制，小企業(yè)入股的方式，  科學規(guī)劃地開采，控制產(chǎn)量，如此便可提高礦山的利用率，提升礦石的質量，其價格相應地也會提高。同時，因為是大企業(yè)管理，所以可以最大程度上減少‘雜、亂、臟等問題，安全隱患也會大大地降低。第二點，企業(yè)開采礦山應先繳納保證金。在國外開采礦山都是如此，繳納的保證金可以用于恢復植被，綠化還林。當然，這些方案要因地制宜，根據(jù)各地的實際情況做不同的調整。”

而位于寧德福鼎市的大嶂山，以盛產(chǎn)G684玄武巖蜚聲遐邇，倏然而至的清礦行動也曾給這座礦山帶來了重創(chuàng)。動蕩之中，福鼎市針對性地對原有落后的生產(chǎn)模式進行大刀闊斧的革新，首先整合各類小型礦山、采石場，并對其進行100%安全評估，指導企業(yè)采取股份合伙方式，做到一個開采面、一家一證，對礦山開采量進行定額，最大程度地減少了肆意浪費礦石的現(xiàn)象；再則積極抓好礦主、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓考核工作，做到相關人員100%持證上崗，從而提高了其安全生產(chǎn)管理意識和安全技術水平；最后，啟動資源有償使用制度與生態(tài)環(huán)境補償機制，按照產(chǎn)品銷售收入的一定比例對企業(yè)計征礦山資源補償費，并將其列入礦山環(huán)境的管理費用之中，堅持“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”原則，充分發(fā)揮價格、稅收、財政、金融等杠桿在促進生態(tài)環(huán)境保護中的重要作用。

相關政策出臺后，歷經(jīng)動蕩的大嶂山玄武巖，迅速擺脫低迷再次走上正軌。從粗放到精管的嬗變，這能否成為指引石井鎮(zhèn)乃至整個福建省加速走出迷霧的一盞明燈？

后記：常言“巧婦難為無米之炊”，對于資源型石材行業(yè)來說，礦山關停便是空有爐灶，斷了糧草。礦山開，則環(huán)保、安全壓力重重；礦山關，則荊棘滿途，民生維艱。開與關是否永遠只能是對立面？福建石礦，難道只能徘徊在這進退維谷之間？未來的路，究竟在何方？