《規(guī)范》在起草中突出了創(chuàng)新的特點, 表現(xiàn)在:
(1)《規(guī)范》對裝飾石材露天礦山在資源儲量規(guī)模的劃分、建設規(guī)模劃分、地質(zhì)工作程度提出明確的要求, 明確了地質(zhì)工作和礦山設計、礦產(chǎn)開發(fā)利用研究、環(huán)境影響評價、安全評價等礦山建設程序, 規(guī)定了各項程序所達到的目標和質(zhì)量。
(2)《規(guī)范》明確了裝飾石材露天礦山開拓方法并規(guī)定了相應開拓方法的技術參數(shù)。
(3)《規(guī)范》結合礦山開采實際需要和安全的需要, 明確規(guī)定了工作平臺、安全平臺和清掃平臺寬度設計要求, 臺階、分臺階坡面角和最終開采邊坡角的設計要求。
(4)《規(guī)范》酚根據(jù)裝飾石材礦山采礦特點, 明確了礦山開采工藝和采石方法;結合裝飾石材礦山開采技術的發(fā)展, 明確“ 礦山采石方法由設計單位結合裝飾石材礦山特點和礦山生產(chǎn)企業(yè)實際情況確定, 鼓勵礦山企業(yè)與科研部門研制開發(fā)、試驗符合國家鼓勵開發(fā)政策、技術領先的新型開采機械和采石工藝, 新設備和新工藝須經(jīng)省部級鑒定或認定后方可推廣應用” 。
(5)《規(guī)范》的依據(jù)保護資源、減少浪費的原則, 對一般裝飾石材露天礦山明確規(guī)定了采用爆裂(破)作業(yè)開采時允許采用的方法和禁止采用的方法,并對特殊的玄武巖礦山開采方法作了限定。
(6)結合裝飾石材露天礦山的開采技術和設備,規(guī)定了采用不同的起重設備設置臺階不同范圍的高度, 突出了石材礦山的開采特點。
(7)《規(guī)范》對礦山設備配置做出了要求, 對專用起重設備和載重運輸設備做出明確規(guī)定。
(8)《規(guī)范》對裝飾石材礦山在綜合利用方面也提出了相應要求。
起草工作組在《規(guī)范》的編制說明中指出, 石材開采業(yè)存在的問題, 如石材礦山開采不同于其他礦產(chǎn)采掘, 由于投資少、見效快, 吸引了眾多的投資者,而這些投資者大多為民營企業(yè)或者是個體投資, 對石材礦山的建設程序不了解或忽略, 環(huán)境保護意識淡薄, 尤其對安全生產(chǎn)缺乏足夠的重視, 使得礦山工人的健康、安全得不到保障等, 必須要有規(guī)范來制約。再從行業(yè)的面上看, 由于石材資源不像能源和國家戰(zhàn)略資源那樣引起重視, 缺乏對開發(fā)石材資源的限制和礦山建設技術規(guī)范,多年形成的石材礦山“ 小、土、散、亂” 的局面一直得不到根本轉(zhuǎn)變, 小規(guī)格荒料生產(chǎn)、年產(chǎn)1000m3小規(guī)模礦山占全國石材礦山大多數(shù),重復建設、資源浪費十分嚴重, 荒料產(chǎn)品也缺乏國內(nèi)市場和國際市場的競爭力。雖然我國石材荒料生產(chǎn)已經(jīng)處在世界首位, 但荒料的質(zhì)量和規(guī)格還達不到現(xiàn)代石材加工設備的要求, 滿足不了我國當前城市建設的需要, 更多的具有大型先進加工設備的廠家選擇從國外進口荒料。擴大礦山規(guī)模、提高荒料產(chǎn)量和質(zhì)量、提高競爭力已經(jīng)成為發(fā)展石材礦山開采行業(yè)的首要任務。
編制說明中還指出, 礦山準入門檻低, 個體開采及小型礦山企業(yè)投資幾萬元就可以開辦一個小型礦山, 技術含量低, 造成了小礦山泛濫,大礦變小礦,資源破壞和浪費嚴重。經(jīng)過多年的發(fā)展, 我國石材工業(yè)整體水平有了很大提高, 但到目前為止, 還沒有建立一套完整的、科學的系統(tǒng)理論和石材礦山建設規(guī)范, 也沒有建立完整的規(guī)范石材礦山開采的模式。盡管有一部分礦山做到并按照設計開采, 相比較眾多的礦山所占比例少之又少, 石材礦山設計開采根本沒有推廣開來, 石材資源的亂采濫挖的現(xiàn)象相當普遍。礦業(yè)管理部門對石材資源開發(fā)的特殊性也存在著認識上的誤區(qū), 認為開采石材是最簡單的采礦, 沒有復雜的技術, 不需要太多的資金投人, 把石材資源與其他礦產(chǎn)資源不能區(qū)別管理, 甚至多年來一直把石材列人到建筑石料類管理, 礦山建設規(guī)模等同建筑石料一樣劃分, 不考慮石材礦山的特殊性, 不考慮石材的特殊價值, 造成管理上的混亂。
因此, 《規(guī)范》規(guī)定了裝飾石材露天礦山地質(zhì)和采礦的要求, 適用于花崗石、大理石、砂巖及板石的露天礦山地質(zhì)勘查與開采設計、建設和生產(chǎn)。還《規(guī)范》對裝飾石材露天礦山在礦床資源儲量規(guī)模、建設規(guī)模進行了劃分、對地質(zhì)工作程度提出了明確的要求, 明確地質(zhì)工作和礦山設計、礦產(chǎn)開發(fā)利用研究、環(huán)境影響評價、安全評價等應由具備相應資質(zhì)的單位承擔,對礦山開采境界、礦山開拓、工作面參數(shù)進行了量化,對采礦方法、爆破作業(yè)、采礦設備也做出了嚴格規(guī)定,同時在綜合利用方面也提出了量化指標。
《規(guī)范》是中國石材工業(yè)協(xié)會通過對我國石材礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀分析, 為解決石材礦山開采存在的規(guī)模小、技術和裝備落后、礦山開采布局不合理、開采秩序混亂的矛盾而提出制訂的。同時, 也是我國第一個針對裝飾石材礦山建設和開采而制定的標準型的文件,填補了國內(nèi)一項空白, 對推動石材礦山開采業(yè)的技術進步、規(guī)范石材礦山的開采具有深遠的實際意義。
《規(guī)范》規(guī)定了裝飾石材露天礦山地質(zhì)、礦山建設和采礦的要求, 適用于花崗石、大理石、砂巖及板石的露天礦山地質(zhì)勘查與開采設計、建設和生產(chǎn)。將為規(guī)范裝飾石材礦山開采, 科學合理開發(fā)利用我國石材資源, 提高我國石材開采業(yè)水平, 提高生產(chǎn)效率,節(jié)約資源, 減少浪費等方面提供保證。
本規(guī)范在起草過程中, 受到了國土資源部高度重視, 中國建筑材料聯(lián)合會標準質(zhì)量部的密切合作和指導, 眾多石材礦山企業(yè)的關注以及業(yè)內(nèi)外相關專家、學者幫助與指正, 參加起草單位的大力支持和參加起草人的勤奮努力, 最終得以完成。《裝飾石材露天礦山技術規(guī)范》的制訂, 對規(guī)范石材礦山開采, 強化資源管理, 適當提高石材采礦業(yè)準入門檻, 提高開采技術水平, 提高資源利用率, 有益于我國石材資源科學開發(fā)和可持續(xù)健康發(fā)展。